新华财经北京9月29日电 《北京市接诉即办工作条例》实施一年以来，北京市以市民诉求驱动超大城市治理在法治轨道上不断深化，群众普遍反映诉求响应更快、问题解决更及时。房山区大安山乡依据条例，探索主动治理之路，以“接诉即办”为抓手，不断提升乡村精细化治理水平，以“未诉先办”“不诉自办”的基层治理微创新和实在招，切实提升群众的幸福感、获得感和安全感。2021年，大安山乡的“接诉即办”工作综合评分在各街道乡镇年度排名中位列北京市第一，2022年1月至8月有7次月度排名位居北京市第一。 

接诉即办，精准处理揪心事

5月14日，大安山乡市民诉求处置中心接到一个电话。来电人李女士反映，她母亲居住在大安山矿社区，患有严重的高血压，需要长期服用安贞医院开的降压药，但家里的药已经吃完了，由于疫情管控无法送药。情急之下，李女士只能拨打12345市民服务热线求助。

大安山乡第一时间启动紧急诉求“绿色通道”，工作人员驱车往返4个小时，及时取回老人的“救命药”并登门送到手中。当得知药品已送到老人手中时，老人的女儿非常感激。

大安山乡党委书记余涛说，大安山乡党委将“接诉即办”作为沟通群众的桥梁、服务百姓的纽带，将党的领导贯穿于“接诉即办”全过程，摸索出了适合自身特点的“1234”工作法。

“1”是明确主管副职为第一责任人一盯到底，“2”是实行主管领导、包村领导双向条块联动，“3”是实行接诉时见面核实、办理中见面反馈、办结后见面告知的“三见面”工作机制，“4”是百姓重大诉求由主要领导亲自联系、亲自协调、亲自办理、亲自督导的“四亲自”。

据介绍，“1234”工作法保证了不管什么事、不论事大小，都能做到“诉求有人回应、过程有人跟进、办结有人反馈”，让百姓安心、放心。大安山乡“接诉即办”响应率、解决率、群众满意率不断提高，山区百姓幸福感不断提升。

未诉先办，解决片区操心事

基层治理关乎国之大者，是首都工作的大事。记者在北京多地走访了解到，各街道乡镇为及时了解群众困难、解决群众问题，在做好接诉即办、精准解决群众急难愁盼问题的基础上，继续主动上前一步，未雨绸缪，未诉先办。

余涛说，大安山乡建立了“1+9+N”网格服务（即1个乡级服务中心、9个社区村服务站及30余个片区），充分发挥网格化管理作用，进一步完善“网中有格、格中有人、人在格上、事在格里”的机制，未诉先办，解决日常生活中的不方便、化解群众身边的操心事。

许学英是大安山村网格员，每过两三天，她就会到残疾老人刘大妈家，为她挑水、收拾屋子，陪老人聊天，解决力所能及的问题。在开展安全生产“百日行动”中，她和工作人员带领燃气公司工人为管片范围的乡亲们挨家挨户更换调压器和连接软管，同时还发放了燃气安全宣传册，提醒大家注意用气安全。

“燃气阀和软管也换好了，水也帮我挑好了，他们太细心了，方方面面都给我们考虑到了。”大安山村刘大妈谈起许学英时，言语中满含着感激。

中山村平均海拔600多米，老年人居多，不少人还分片居住在台阶式的半山腰及山根下，开展垃圾分类和运输垃圾都不方便。为了解决这个问题，在村党支部书记杨爱新的支持下，中山村网格员们自发组建了一支“扁担行动队”，通过定时间、定路线、定人员、定工具的“四定”方式，手提肩挑，用扁担把垃圾抬下山，让垃圾“不落地”直接运出村子，解决了山里乡亲们垃圾分类难的问题，中山村也被评为垃圾分类市级示范村。

良好的自然风光和干净的人居环境，吸引来了企业投资，建成了“染舍”精品民宿，吸引众多游客来此旅游，中山村也成了小有名气的“网红村”。

不诉自办，上门化解烦心事

大安山乡位于深山区，常住人口2800余人、60%以上都是老年人。针对老人多、山路多、看病难的问题，2014年2月起，大安山乡卫生院组建起义务巡诊队，开始主动上门下乡巡诊，送医送药到村民的家门口和田间地头，巡诊行程近8万公里，服务7万余人次，建立健康档案6700余份，使当地疾病发病率和致残率大为降低，被群众亲切地称为“党旗下的红色天使”。

2019年以来，大安山乡党委着力打造“红色天使”党建品牌，在大安山乡先后开展了“红色天使在山乡”“两型连两心”等系列党建活动，在各村设立“红色天使便利站”，将惠民服务做细做实，把办公桌搬到了百姓家门口。现在，租房补贴申请、低保、社会救助、办理残疾证等民生工作事务都是上门办理，“不等吹哨、主动报到”已成为大安山党员干部的工作常态。

为充分调动基层党组织的积极性和主动性，在乡党委的鼓励支持下，各村党支部还结合自身实际情况成立了“老党员拉家队”“巾帼志愿服务队”“1+7党群一家亲”等基层党建队伍，党员干部全力参与到人居环境整治等工作中，依靠群众一起解决群众的难题。群众不“吹哨”、不投诉，一些烦心事就得到了解决。 

有了百姓的支持和参与，大安山乡顺利开展了文明城区创建的各项工作，包括整治乱堆乱放、乱贴乱画和背街小巷等，人居环境第一季度和第二季度分别位列房山区第一和第三。

余涛表示，以党建为抓手，以“接诉即办”为纽带，大安山乡将持续推动基层治理向细微处延伸，用完整的闭环举措，让接诉即办有效率、未诉先办有依靠、不诉自办有温情，用实际行动铺平为人民服务的“台阶”。