湖南郴州法院：以法治“最优解”作答服务高质量发展“新答卷”

法治是最好的营商环境。近年来，湖南郴州市县两级法院立足审判执行职能，将优化营商环境摆在突出位置，紧扣市场主体司法需求，推动司法服务直达产业一线、司法温度传递至每家企业，努力以法治“最优解”书写服务高质量发展“新答卷”。

以“精准嵌入”护航产业“枝繁叶茂”

产业蓬勃发展背后，离不开法治力量的坚实守护。郴州两级法院主动融入发展大局，创新建立“主导产业链+司法服务链”服务机制，将司法服务深度嵌入产业链、供应链、创新链，从“坐堂问案”转向“上门问需”，从“末端办案”转向“前端治理”，以精准司法护航特色产业高质量发展。

桂阳是烤烟种植大县。“我们紧盯烟叶收购、流通关键环节，一方面严惩非法经营行为，规范涉烟产业金融秩序；另一方面，针对企业或烟农有法律需求，我们随时提供‘上门式’精准服务。”桂阳法院审判委员会专职委员李春介绍，2025年桂阳法院依法审理非法经营烟叶罪案件18件43人；提供法律咨询6次，就地解决烟农纠纷12起。

“无矿”的“中国银都”永兴，走出了一条独具特色的循环经济发展之路。永兴县法院柏林法庭扎根园区，与管委会深度协同，构建起“前端联动共建、中端高效调解、后端巩固治理”的全链条解纷模式。“我们法庭就在园区边上，企业有什么法律需求，抬脚就能过来，我们也定期上门去‘把脉问诊’。”柏林法庭庭长李翠霞说道。2025年以来，柏林法庭联动园区快速化解建设工程、设备买卖等纠纷79件，调解平均时长较以往缩短10%，实现了“园区矛盾园区解、企业纠纷企业了”。

临武县锂电新能源产业加速集聚，司法服务也在第一时间“链”上产业。临武法院联合高新区、自然资源等部门签署协作框架协议，在全国率先成立锂电新能源产业司法保护中心，发布全国首个“锂电新能源司法保护令”，构建覆盖“探、采、加、用、回”全生命周期的专业司法保护机制。2025年以来，临武法院通过“先行调解+司法确认”方式，诉前成功化解涉锂纠纷43件，帮助企业节省诉讼费20余万元，以法治力量为产业发展注入新动能。

以“善意文明”助企“轻装上阵”

执行工作是实现公平正义的“最后一公里”，也是护航企业发展的关键一环。2025年以来，郴州两级法院执结涉企案件12748件，执行到位金额28.16亿元，执行完毕率38.19%，坚持善意文明执行理念，灵活采用“活封活扣”、执行和解、分期履行等柔性措施妥善处理涉企执行案件，努力在依法保障胜诉权益与护航企业发展之间寻求“最优解”。

审判执行效率关乎企业发展生机，高效执结才能为企业赢得时间、赢得生机。在某路桥机械公司与某建筑垃圾回收公司买卖合同纠纷案中，桂阳法院当日立案、当日裁定，依法冻结被申请人某建筑垃圾回收公司账户。某建筑垃圾回收公司运转受阻后主动要求履行，法官趁热打铁组织调解，不到半天双方达成和解，被申请人当场付清全部货款，从保全到履行完毕，不到20天。在全省首例生态损害惩罚性赔偿金执行案中，桂阳法院针对企业申报“低空经济”项目的关键期，联合检察机关促成“分期支付”和解协议，实现了生态保护与企业发展的双赢。

执行工作不是“竭泽而渔”，而是要为暂时困难的企业留下生存空间。2025年，郴州法院大力开展拖欠企业账款专项清理活动，清理账款5373.63万元。在财产处置环节，郴州两级法院积极探索“活”字新路径。资兴法院在一起标的额900余万元的涉企保全案件中，打出“活封活扣+实质调解”组合拳，依法解除对企业影响较大的银行存款和应收账款冻结，让企业恢复正常生产。

既要“放水养鱼”，也要“信用赋能”。嘉禾法院试点信用“白名单”制度，在一起标的额400余万元的跨省货款纠纷中，承办法官核实被告信用良好后未采取查封措施，邀请商会参与调解，促成双方握手言和。郴州中院探索的“诚信企业全链条保护机制”和“当事人诚信陈述机制”均入围湖南自贸试验区新一批制度创新成果。2025年以来，全市法院对70家涉诉企业进行信用等级确认，对其中59家信用良好企业不采取或解除保全措施，成功调解152件涉企纠纷。同时，全市法院积极引导经营主体开展信用修复，为诚信履行的企业卸下信用惩戒“枷锁”，让守信企业在法治护航下轻装上阵、行稳致远。

以“涅槃重生”激发市场“源头活水”

破产审判不是简单的“销户关门”，而是市场资源优化配置、困境企业涅槃重生的重要途径。最高人民法院工作报告强调要“发挥破产审判‘积极拯救’和‘及时出清’功能”。2025年以来，全市法院审结破产案件106件，深化“执破融合”改革，带动化解执行积案超千件。

“我们亲身经历了这片土地从闲置到焕发活力的全过程，如果没有法院的司法护航和政府的全力支持，就没有今天这座集商贸、智慧仓储、物流配送等功能于一体的现代化综合物流园。”永兴银都综合物流园管理方的一位工作人员说道。

永兴县某置业公司曾因资金链断裂陷入停滞，烂尾项目成为当地政府的“心病”。永兴法院及时启动府院联动机制，由政府成立工作领导小组，统筹协调税务、人社、自然资源等多部门推进破产关键环节，全程指导管理人攻克债权审核、资产处置等难点，最终变现资产近4500万元，职工债权实现100%清偿，沉睡的土地资源得以重新盘活。

聚焦小微企业司法需求，桂阳法院率先破题，出台《关于高效审理小微企业破产和解案件的工作指引》，构建简易快捷的司法挽救通道。在该指引下，桂阳某餐饮企业破产和解案从立案到和解协议通过仅用35天，企业实现“破茧重生”，实现了债权人受偿、企业存续、员工稳定的多赢局面。2025年，全市80%“执转破”案件实现“简案快审”，平均审理周期缩短44.46%。

在服务“三农”领域，嘉禾法院审结湖南省首例农民水果专业合作社破产清算案，通过“府院联动+破产后协商”模式，实现僵尸农村市场主体出清、金融债权受偿、农民权益保障与地方产业延续的“四赢”局面。

为推动破产审判规范化、科学化，郴州中院发布《破产审判白皮书》，建立健全破产程序衔接配合、管理人履职保障、破产援助资金管理等常态化机制，使用破产援助资金依法保障27家“无产可破”的“僵尸企业”顺利出清，持续完善政府主导、法院推动、部门协同的府院联动机制，有效解决招商引资、税款缴纳、职工安置、信用修复、社会稳定等突出问题，让市场资源实现最优配置，为区域经济发展注入活力。

“法治兴则营商兴，营商优则发展强。”郴州中院党组书记、院长王雨田表示，郴州两级法院将持续深化“法治是最好的营商环境”理念，聚焦市场主体司法需求，以更精准的司法服务、更高效的审判执行、更有力的创新举措，奋力书写法治“最优解”服务高质量发展“新答卷”的郴州实践，让市场主体投资放心、创业安心、发展顺心。（郑安安 王球 何伦波）