着眼民生诉求 湖南怀化探索“建议-检察”双向转化机制

2025年6月，湖南省怀化市鹤城区检察院在专项监督中发现，多家用工单位存在高温津贴发放不规范问题。检察机关主动邀请人大代表参与调查，形成监督合力，随后依法向区人社局发出诉前检察建议。同年9月，一位区人大代表在此基础上进一步调研，提交了系统性的改进建议，推动开展重点行业专项排查并建立长效监管机制。在双重监督下，相关单位在两个月内向2071名户外劳动者足额发放高温津贴180余万元，切实维护了劳动者合法权益。

这是怀化检察机关深化法律监督、创新社会治理的生动实践。

近年来，湖南省怀化市人大常委会以及政协相关工作机构与怀化市检察院建立了常态化信息共享渠道。今年以来，怀化市检察机关从1896条代表委员意见建议中梳理出33条公益诉讼线索，并据此发出28件检察建议。同时，有10份聚焦系统性问题的检察建议进一步转化为人大代表建议或政协委员提案。这一机制构建起“司法监督”与“民意诉求”之间的高效通道。

例如，传统村落消防安全也是检察监督的重点关注领域。2025年9月，通道侗族自治县检察院在对坪坦乡古村落的调查中发现消防设施老化、器材不足、居民意识薄弱等隐患。县检察院向乡政府制发检察建议后，当地投入资金完成管网检修、器材配齐及人员培训。为进一步推动系统性治理，检察院探索“政协+检察”协同模式，将建议内容转化为政协委员提案，旨在从县级层面建立传统村落消防安全保障体系。

此外，城乡环境与公共安全治理也在代表建议与检察监督的互动中得到推进。2025年初，新晃县人大代表提出清理废弃杆线的建议，新晃县人大常委会将该线索移交检察院。检察机关联合多部门实地勘查并建立台账，随后通过磋商会明确各单位责任，形成“牵头统筹+分工落实”整治机制。截至当年10月底，全县累计拆除废弃电杆65根、清理凌乱线缆152处，投入整改资金284.5万元，城乡环境与安全面貌显著改善。

怀化市人民检察院党组书记、检察长段志凌表示，代表委员建议与检察建议的双向转化，不仅是工作环节的衔接，更是治理力量的深度融合，产生了“1+1>2”的效应。一方面，人大、政协的民主监督为检察公益诉讼注入更广泛的民意基础；另一方面，检察机关的法律监督为代表委员履职提供专业法治工具，推动民意诉求从“纸面”落到“地面”。从个案整改到系统治理，监督之力与民生诉求在怀化实现了同频共振。（郑安安）