《中国市辖区高质量发展报告2025》发布 核心引擎引领城市能级跃升

8月16日，“中国县域/市辖区高质量发展研讨会2025”在北京中国科技会堂举行。会上，壹城经济咨询中心（壹城智库）正式发布《中国市辖区高质量发展报告2025》（以下简称《报告》）。《报告》主题是“‘十五五’时期市辖区高质量发展：要素集聚、品质提升与创新驱动”。《报告》系统分析了“十五五”时期市辖区发展现状与趋势，揭晓了“2025中国市辖区高质量发展百强”榜单，力图为新时代市辖区高质量发展提供理论支撑与实践指引。

《报告》显示，截至2024年底，977个市辖区国土面积约100万平方公里。市辖区以全国10%左右的国土面积，承载了47%的人口和62%的经济总量、60%左右的工业和70%左右的服务业。

“十四五”以来，城市市辖区发展呈现出“多极增长格局”。《报告》分析，位于中心城区的市辖区在加快城市更新的同时，加快发展高端服务业，“见缝插针”发展都市型工业；近郊的市辖区凭借广阔发展空间和良好配套，加快补链延链强链、打造千亿级产业集群。

《报告》显示，2024年，全国共有65个市辖区的GDP超过了2000亿元，其中直辖市和副省级城市市辖区50个，地级市市辖区15个。上海市浦东新区和北京市海淀区的GDP已经超过万亿，成为仅有的两个“万亿市辖区”。

新质生产力成为市辖区经济发展的关键增量。《报告》提到，新能源汽车、工业机器人、光伏产品产量年均增速超20%。深圳以“新三样”出口拉动外贸重返全国首位。扬州邗江区“智改数转网联”推进度达16.79%，工业开票销售连跨百亿台阶，展现了数智化与绿色化"双维转型"对产业体系的重塑作用。

为客观评价市辖区高质量发展水平，引导市辖区实现更高质量发展，结合指标设置的科学性和数据可获得性，课题组构建了涵盖创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、安全发展六大维度的评价体系，包含经济发展、创新驱动、城乡协调、生态质量等18项准则层指标及百余项具体指标。

《报告》针对城市市辖区分两类进行评价：一是直辖市以及行政级别为副省级城市的市辖区，共计213个市辖区；二是地级市的市辖区，共计764个市辖区。

2025年排名前100的市辖区如下表所示。