全球化智库副秘书长张伟：协同构建负责任的人工智能生态

7月27日，2025世界人工智能大会（WAIC2025）“人工智能规则全球对话与协同发展”论坛在上海世博中心成功举办。作为论坛协办方之一，全球化智库（CCG）副秘书长、高级研究员张伟主持了圆桌对话，与多国专家深入探讨了人工智能全球治理关键议题。 

张伟观察到，从论坛交流与全球实践来看，不同司法管辖区的人工智能治理路径已呈现显著差异，却共同指向“创新与责任平衡”的核心命题。

在张伟看来，中国的探索为这一共性命题提供了实践样本。从《生成式人工智能服务安全基本要求》中的分级分类监管，到《人工智能安全治理框架》里“监管沙盒”对创新的包容，再到《新一代人工智能伦理规范》将“增进人类福祉”列为首要原则，中国始终坚持“安全与发展并重”的逻辑。这一思路既呼应了联合国《人工智能伦理使用原则》中“不伤害”“透明可解释”的核心要求，也践行了 “统筹发展和安全”的治理理念，为全球提供了“发展与规范并行”的参考范式。

张伟认为，当前全球人工智能治理的重心正从“规则制定”转向“规则协同”与“落地效能”。正如论坛中形成的共识，单纯的规则文本难以应对技术的跨境流动与快速迭代，需在实践中破解三大关键问题：

其一，如何避免规则成为“数字壁垒”。这一问题的破解，需依托技术转移、能力建设等务实行动——中国倡导的“人工智能能力建设普惠计划”通过数字素养培训、开源社区共建等举措，正为弥合这一鸿沟提供实践路径，与联合国教科文组织“聚焦南方国家建设、弥合数字鸿沟”的呼吁形成呼应。

其二，如何构建实体化协作机制。规则协同离不开平台支撑。WAIC2025倡议成立“世界人工智能合作组织”并考虑将总部设在上海，与论坛中“全球治理需要行动力平台”的共识高度契合。从联合国设立“全球人工智能基金”（Global AI Fund）、到《经合组织（OECD）人工智能原则》，到本次论坛发布的“全球人工智能治理规则地图2025”，可以看出AI治理工具正从理念层面向具象化演进，为各国经验互鉴提供了可操作的载体。

其三，如何平衡多元价值诉求。技术普惠、安全防控、创新活力等诉求并非对立，而需通过适应性框架实现协同。中国推动的“共商共建共享”全球治理观在此显现优势：既强调通过“普及普惠”让技术红利惠及全球，也主张以“创新合作”深化基础研发协同，更倡导以“共同治理”凝聚多边共识，这与“智能向善”的全球价值导向形成共振。

张伟在发言中指出，人工智能的迅猛发展，恰似一只充满活力的“小老虎”——潜力无限却需要明确其力量的边界。他认为，从论坛传递的信号看，构建负责任的全球AI生态，正形成三方面关键共识：一是坚持多边主义治理平台；二是推动“理念—机制—工具”递进；三是强化政产学研协同。

从全球人工智能的发展趋势看，构建负责任的全球AI生态，正成为跨越国界的共同行动。

张伟认为，人工智能治理的核心，从来不是某一个国家的“独角戏”，而是全球智慧的“交响乐”。当联合国的伦理原则、各国的立法实践、企业的技术创新、智库的规则研究形成合力，当“南方国家”的治理能力在技术转移中提升，当跨境风险在多边机制中协同防控，才能真正让AI这只“新生力量的小老虎”沿着“向善”的轨道前行。