由“负”转“富” 佛山龙津村善治有“三板斧”

5月30日，以“新局面・新气象・新乡村”为主题的2025乡村振兴创新发展大会暨走进乡村看治理活动在广东佛山举办。当广东省佛山市禅城区南庄镇龙津村党委副书记、村委会副主任冯铭麟走上发言席时，不少与会者对龙津村充满好奇——一个曾负债超4亿元的“落后村”，如何蜕变为村集体年收入过亿、村民年人均分红近3万元的“幸福村”？

龙津村的答案，浓缩在冯铭麟讲述的“三板斧”中：产业振兴、机制创新、文化聚力。这不仅是由“负”转“富”的密码，也是其实现善治的基础。

广东省佛山市禅城区南庄镇龙津村党委副书记、村委会副主任冯铭麟发言

产业振兴，变“死棋”为“活水”

时间回溯至二十多年前，巨额债务曾如巨石压顶。“化解债务成为龙津村由‘负’变‘富’首落之棋。”冯铭麟回顾道。

面对4亿元负债，龙津村没有回避：关停亏损村办企业、果断处置不良资产、创新集体物业运营模式。2008年前后，村集体以最小代价回购关键资产，终于卸下历史包袱。

更关键的转型在于“村改”——变粗放的土地出租为精细化物业经营。朝红农贸综合市场、龙津汽配城等产业园区拔地而起，村集体经济自此驶入快车道。2021至2024年，村集体经营性收入连续稳定在1.47亿元以上，物业租金成为“源头活水”。

为确保公平与效率，龙津独创“七个统一”制度：统一各类合同格式、统一地段租金价格、统一各村小组物业的租用年限、统一各村小组的物业租金递增比例、统一保证金标准、统一先交租后使用、统一鉴证。

“这就像把零散鸡蛋放进一个篮子孵化，抱团才能壮大。”冯铭麟打了个比方。

机制创新，党员代表齐当家

产业壮大了，治理如何跟上？2014年，龙津在全省率先试行“党员村民代表责任制”，将无职党员和村民代表推上治理一线。60多名村民代表与40余名年轻党员组成责任片区，对集体资产实行“包干到户”，每季度向户主大会述职，接受村民质询。

冯铭麟介绍，这一机制催生了“1+3+N”工作体系：以村党委为核心，村“两委”干部、党员、村民代表为主力，网格员、志愿者等多元力量协同参与。决策透明了，监督实了，村民参与村庄发展的热情被点燃。

更显魄力的是，1999年起推行的“村内无出租屋”制度，让龙津村成为第一个在佛山实行村内无出租屋的城中村。面对质疑，村集体顶住压力，统建“新龙津人”公寓，规范化管理外来人口。公寓租金年终分红给村民，既消除治安隐患，又新增收入来源，村庄面貌焕然一新。

文化聚力，古训新风赞“和美”

漫步今天的龙津村，家风文化墙、古训石刻随处可见。这个有700多年历史的古村落，将文化“软实力”转化为治理“硬支撑”。

村委挖掘出中国现存唯一完整散体古训《龙津古训》。“爱国尽孝、邻里和睦等丰富思想，与‘和美龙津’的价值追求一脉相承。”冯铭麟说。村里组织编译古训并免费发放至千户家庭，并印制硬笔字帖发给全村村民、学生、爱心学堂学员等，共同传承古训文化。

家风文化节、母亲节义卖、端午公益包粽、夏季全民体运会、“迎国庆”环村跑、三人草艇竞速赛等特色活动，将“和美”理念融入村民生活。革命烈士廖锦涛故居的修缮与纪念广场的建成，更让红色基因融入村庄血脉。

龙津村凭借环环相扣、相辅相成的“三板斧”，从“负债村”到“富裕村”，从“后进村”到拥有全国农村幸福社区、全国家风文明示范村等数十项荣誉的“和美村”。龙津村的实践为推进乡村全面振兴提供了鲜活案例。

当日，中国农业大学广东龙津村乡村振兴教授工作站正式揭牌。这标志着龙津村的基层治理经验将获得更深入的研究。与此同时，参会嘉宾们实地走访了龙津村，亲身感受富民产业的发展脉动与醇厚家风的文化浸润。（文/金多多）