银保监会：发展普惠金融是地方法人银行机构改革化险的重要路径

地方法人银行定位支农支小，根植于一方水土，与小微企业、民营经济、农村农民天然具有深厚的联系。银保监会有关部门负责人5月20日在银保监会通气会上表示，近年来，通过完善机制、创新服务、下沉重心，凭借人缘、地缘等优势，因地制宜探索，形成了各具特色的服务模式，与政策性、大中型银行共同构成相互补充、多层次、广覆盖的普惠金融服务体系，为打赢脱贫攻坚战、助力六稳六保、服务新型城镇化及乡村振兴等发展战略做出重要贡献。

截至3月末，地方法人银行普惠型贷款余额（单户授信1000万元以下的小微企业和单户授信500万元以下的农户生产经营型贷款）达到11.96万亿元，约占全国总量的51%，涉农贷款达到18.05万亿元，占全国总量的39.5%，地方法人银行是普惠金融的支柱力量。

银保监会有关部门负责人表示，发展普惠金融是地方法人银行机构改革化险的重要路径。做好普惠金融，是地方法人银行稳健运行发展的必要途径，也应当是长远的战略方向。

“在金融服务实践中，我们也注意到真正坚守定位、专注主业，深耕本地市场的银行，不但在普惠金融领域探索出了很多特色、有成效的做法，也为自身优化业务结构、厚植发展土壤提供了强劲的动力，是经济效益和社会效益的双赢。”银保监会有关部门负责人表示，因此，地方法人银行要进一步回归初心本源，将工作重心放在服务实体经济、服务三农上，这既是使命担当，又是化解风险、保持可持续发展的重要途径。

银保监会有关部门负责人表示，在新的发展阶段，回归初心本源体现在：一是服务企业纾困。稳存量、扩增量，今年银保监会继续要求地方法人银行实现涉农贷款持续增长、普惠型涉农贷款实现差异化增速、各地要实现辖内法人银行小微企业贷款总体“两增两控”目标。要加大对市场主体的纾困力度，对受疫情影响较大的市场主体，加强信贷支持，对市场前景好的特殊困难行业企业给予无缝续贷，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。

二是服务创新发展。科技创新是引领发展的动力，要加大对小微企业科技成果转化、知识产权运用和“专精特新”发展，围绕支持先进制造业、现代农业、绿色发展，助力提升现代制造业核心竞争力，促进农业农村实现现代化。

三是服务全面推进乡村振兴。聚焦粮食安全、巩固脱贫攻坚成果、乡村产业、乡村建设，加强对农户、新市民、新型经营主体、返乡创业等群体的支持，共同推进农村信用环境建设。把更多金融资源投入到乡村，带动广大农民增收，进一步缩小城乡收入差距，夯实全体人民共同富裕的物质基础。“乡村振兴、新型城镇化、实体经济发展市场广阔，地方法人银行大有可为。”银保监会有关部门负责人表示。

银保监会有关部门负责人表示，地方法人银行要融入各级地方政府信用信息平台建设，充分运用发改委、税务、市场监管部门数据共享机制；强化政银保担合作，引导政府性融资担保机构扩大对小微企业、新型经营主体的业务覆盖面；推动强化地方风险补偿机制；用好用足普惠领域财政货币政策，重视两项货币直达工具接续转换后的政策衔接。

针对挖掘真实需求，银保监会有关部门负责人表示，地方法人银行要加强与地方经信、商务、农业农村等产业主管部门的联动，精准对接产业需求，实现名单共享，了解企业经营的真实情况；推动服务下沉，走进园区、走进企业。在此基础上，地方法人银行要精准研发产品，探索扩大抵质押物范围，加大首贷户拓展力度，积极发展信用贷、中长期贷款，为实体经济发展提供适宜的金融服务。