银保监会：完善保险非现场监管制度与偿付能力监管有效补充

银保监会昨日正式发布《保险公司非现场监管暂行办法》，将于2022年3月1日起施行。

银保监会有关部门负责人表示，非现场监管服务于机构监管，强调定量与定性分析相结合，是覆盖保险公司经营全流程和全环节的全面监管。偿付能力风险综合评级是偿二代的组成部分，服务于偿付能力监管，基本采用量化评价。偿付能力监管本质上是资本监管，监管重点是资本充足性。总的来看，两者各有侧重，互为补充。

“银保监会成立后，机构监管部门迫切需要通过非现场监管全面跟踪、评估保险公司的经营情况和风险状况，为开展市场准入、采取监管措施、制定监管政策等提供基础性的支持。但在原有的保险监管制度框架下，缺乏适应机构监管、全面覆盖保险公司经营环节的非现场监管制度。”上述负责人这样解释暂行办法出台的背景。

暂行办法总结保险公司非现场监管的工作经验，明确了保险公司非现场监管的职责分工，规范了保险公司非现场监管的工作流程。监管机构开展非现场监管评估，其内容包括但不限于：保险公司基本情况、评估期内业务发展情况及重大事项；本次非现场监管评估发现的主要问题、风险和评估结果，以及变化趋势；关于监管措施和监管意见的建议；非现场监管人员认为应当提示或讨论的问题和事项；针对上次非现场监管评估发现的问题和风险，公司贯彻落实监管要求、实施整改和处置风险的情况。

暂行办法明确，监管机构可以通过监管谈话、监管通报，以及下发风险提示函、监管意见书等形式向保险公司反馈非现场监管评估结果，并提出监管要求。在单体保险公司非现场监管的基础上，监管机构还应关注宏观经济和金融体系对保险行业的影响，以及保险行业内部同质风险的产生和传递，开展系统性区域性非现场监管。