深圳：风好正是扬帆时

从春节到立秋，今年中共中央、国务院先后印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，两份重量级战略规划的相继出台，预示着2019年特区深圳的不平凡。这一年，深圳的定位从新中国第一经济特区跨越到粤港澳大湾区的核心引擎再到社会主义先行示范区，作为一个携改革基因而生的城市，深圳站在历史的新起点上。

年轻的特区新城深圳的40年，是从无到有到新到好的40年，是从零起步的40年，是不停止地探索实验摸索创新的40年，是从学会走路到奔跑的40年。风好正是扬帆时。深圳牢牢抓住实施两大国家战略的重大历史机遇，充分发挥粤港澳大湾区和先行示范区“双区”驱动的“化学效应”“乘数效应”，扬鞭奋蹄再出发。

深圳湾沿线风光。记者 毛思倩 摄

推动改革开放再出发

实践发展永无止境，改革开放没有穷期。可以说，无论是推进粤港澳大湾区建设，还是建设中国特色社会主义先行示范区，都是我国着眼于在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，形成全面深化改革、全面扩大开放新格局的重大战略。

广东省委副书记、深圳市委书记王伟中说，当下的深圳，正牢牢抓住改革开放再出发的重大历史机遇，坚持用好改革开放关键一招，以改革开放的眼光看待、以改革开放的办法推进大湾区和先行示范区建设，努力擦亮“两个窗口”：充分展示我国改革开放成就的重要窗口和国际社会观察我国改革开放的重要窗口。

走出“舒适区”，敢闯“无人区”。年轻的特区深圳肩负使命推动改革开放再出发，重点在制度创新、放权赋能、激发活力、营造环境上找准了工作着力点和突破口，不断提升治理体系和治理能力的现代化水平。

近日，前海必胜道网络科技有限公司在无任何抵押物的情况下，仅凭纯信用就获得了200万元的银行贷款，成为深圳最新惠企服务“信易贷”的首家受益企业。这是前海活用深圳74个政府部门归集的区内近17万家企业的超1500万条信用数据，在金融领域的再次创新之举，也是“前海模式”进一步深化和拓展的缩影。

今年以来，深圳前海新推出制度创新成果61项，在全国复制推广50项，实现了“三天一制度创新”成果。在全国各自贸区中率先打造了制度创新的高地。自贸区自挂牌以来制度创新成果已经累计达到462项，在全国复制推广49项，全省复制推广69项，全市复制推广122项。

要发挥好深圳创新的先发优势，就要营造全球一流的创新生态。截止到2019年9月底，深圳市共有商事主体近320万户，同比增长了4.6%。其中企业近200万户，占商事主体总量的61.6%。深圳市人民政府发展研究中心（政策研究室）主任吴思康说，投资热度是营商环境最集中的反映。深圳是全国唯一超过300万户商事主体的城市，创业密度连续多年全国第一，这样高的投资热度说明投资者对深圳营商环境的认可。

创新活跃度也是良好营商环境可持续发展的重要体现。深圳市市长陈如桂透露，去年深圳市社会研发投入占GDP的比重达到4.2%，位居全球城市前列，其中94%的研发投入来自企业。现在深圳市拥有的科技型企业超过7万家，国家级高新技术企业近1.5万家，新经济占经济总量的比重超过60%。同期深圳的电子信息产业增加值占全市的经济总量达到25%，规模占全国的1/6。

做好深港澳合作大文章

王伟中说，“双区”利好叠加，不仅是简单的“物理效应”，更有“化学效应”和“乘数效应”。深圳将牢牢抓住实施两大国家战略的重大历史机遇，坚守“一国”之本、善用“两制”之利，继续依托港澳、服务港澳、支持港澳，持续深化粤港澳合作，充分释放大湾区、先行示范区“双区”驱动效应，为粤港澳高质量发展注入源源不断的新动能，激发维护港澳长期繁荣稳定的正能量，携手建设国际一流湾区和世界级城市群。

深圳是粤港澳大湾区的核心引擎。同位于珠江口东岸的香港和深圳组成了大湾区的第一个极点，深港这一对极点城市的经济总量占据了整个大湾区的一多半。当前，要做好粤港澳大湾区建设这篇大文章，就要充分发挥深圳的核心引擎功能，用好“一国两制”制度优势，深化深港澳更紧密合作，营造更加市场化、法治化和国际化的发展生态。

在毗邻香港的深圳前海，香港青年、前海随身宝科技的联合创始人郭玮强和学学科技服务（深圳）有限公司创始人陈升都不约而同选择到这里创业。“过去一年，我们更加坚定了在前海创业的信心，希望通过自己创业的小案例，带动更多香港人来内地创业。”

据统计，一年来，前海深港青年梦工场新增孵化创业团队59家，累计孵化创业团队399家，其中港澳台及国际团队198家。截至今年9月底，前海蛇口自贸片区累计注册港资企业11910家，注册资本12851.1亿元。今年前三季度，港资企业固定资产投资占到前海蛇口片区的29%，纳税占比20%，实际利用港资占比89%。

前海管理局局长杜鹏告诉记者，前海还推出了“深港通注册易”和“深澳通注册易”，致力于实现服务港澳企业零跑动。为了大力支持港澳青年在内地发展，前海制定出台了《关于支持港澳青年在前海发展的若干措施》及有关实施细则，每年提供2亿元资金支持港澳青年在前海创业发展。这些举措都强化了前海在大湾区合作发展中的引擎作用。

据了解，目前前海1/3空间面向港企出让，已累计向港企出让土地18宗，面积37.26公顷，占经营性土地出让的45.9%，并建立了深港青年梦工场、深港设计创意产业园、前海深港创新中心、深港基金小镇等重大平台，还汇集了汇丰集团、恒生银行、东亚银行、港交所、嘉里集团、周大福、新世界、九龙仓等一大批知名港企，成为港资企业在大陆积聚密度最大、发展最快，也是港资最向往的区域。

深圳大学教授、中国经济特区研究中心主任陶一桃认为，深圳率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系，就是要着重制度创新，就是要充分利用好香港因素，借鉴香港成熟市场经济的体制优势，发挥好香港全球第三大金融中心的地位，对接好香港已经形成的，在世界已经享有一定声誉的高等院校和科研平台的研究能力与力量，在深港两地深化合作中加快体现高质量发展要求的现代化经济体系的营建，实现两地人民共同发展，分享繁荣与富裕。

提升中心城市发展能级

受命建设中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，深圳使命光荣、责任重大，但同时也是任务艰巨、挑战严峻，面临着许多新的重大课题。

王伟中说，建设先行示范区，必须跳出深圳看深圳、放眼全球识大势、立足全局谋长远，在对标全球最高最好最优最强过程中发展成为最高最好最优最强，在与领跑者、顶尖者比高低过程中发展成为领跑者、顶尖者。形成更多可复制可推广的成功经验，更好地服务全国发展大局。

要完成这一历史重任，特区新城必须要大力提升中心城市发展能级。

滨海城市深圳是全国GDP排名前20位的城市中，唯一一个空气质量全面达标的城市。在深圳不到2000平方公里的土地上，大片绿色随处可见，1090个大大小小的各类公园星罗棋布市区。让特区居民出门见绿、500米见园，让千万特区的建设者们在繁忙之余，能随时感受到鸟叫虫鸣，青草花香，“打造世界著名花城，创建美丽中国典范城市”已经成为特区人的近期目标。

城市超常规发展引发的水污染，曾是深圳可持续发展的大问题。2016年，深圳举全市之力打响水污染治理攻坚战。4年来投入1200亿元，以河长制为抓手开始不懈治理。今年10月，深圳入选全国黑臭水体治理示范城。深圳还以水为主线，打造“碧一江春水，道两岸风华”的景观生态廊道，让市民充分享受到水环境治理的成果，到2025年，深圳将全面建成“千里碧道”。

深圳还是我国全民阅读活动开展最早、活动影响力最大、活动效果最好的代表性城市。20年来，深圳读书月举办了8000多项活动，累计吸引了1.5亿人次读者积极参与。深圳也被联合国教科文组织授予“全球全民阅读典范城市”称号。

特区深圳，在“双区”叠加能量驱动下，正不断提升作为中心城市的发展能级，瞄准“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”的目标，加快建设区域文化中心城市和彰显国家文化软实力的现代文明之城，推动深圳成为新时代举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的引领者，力争在全国率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局。