财政部国库司：建立国债续发行机制

在17日举办的中国债券市场国际论坛上，财政部国库司司长王小龙表示，一直以来坚持市场化不动摇，推动建立具有足够深度和广度的政府债券市场，通过请进来和走出去开创中国政府债券市场开放新格局，让世界共享中国改革开放的成果。

具体来看，一是吸引外资银行进入国债承销团，直接参与国债一级市场发行。2018年4月，银保监会进一步放宽了政策。我们真诚地欢迎外资银行按照国债承销团组建办法，申请加入中国的国债承销团，共同推动政府债券的发展。

二是不断完善境外主权债券的发行机制，积极参与国际债券市场。2017年重启了境外美元债券的发行，期限品种不断丰富，由最初两年、三年、五年期的品种，逐步增加到了七年、十年、十五年、三十年的品种，为国内机构境外融资提供了定价基准，也受到全球投资者的欢迎。

三是不断放松市场准入，推动境外机构投资中国债券市场。近年来中国在放松市场准入，撬动规模限制，简化管理流程，建立资金跨境自由兑付等方面采取一系列的措施。特别是2017年债券通推出后，极大地便利了境外机构投资中国债券市场。

关于国外机构比较关注的国债二级市场流动性的问题，客观来说中国与美国英国等成熟市场相比还是有一定的差距，但是近年来我们在不断采取措施，包括建立国债做市商制度和做市体制机制，通过随买随卖支持国债做市商做市，建立国债续发行机制，通过定期续发增加单支国债的可交易规模，提高二级市场的流动性。

王小龙表示，我们积极回应市场关切，从近期公布的2019年国债发行计划中，权衡国库库款波动和市场需求，根据国债期限的长短大幅增加了续发行的次数，一年、两年期国债一般是新发一次续发三次，三年期国债新发一次、续发四次，五年、七年、十年、三十年期国债新发一次续发五次，五十年期的国债由全部新发改为新发一次、续发两次。

原标题：财政部国库司：建立国债续发行机制 提高二级市场流动性