对于弃养宠物的治理，既关乎城市的面子，更关乎城市的里子，但这远不止于“爱心”，“它经济”是个千亿级赛道，从当前我国国情来看，真正从经济角度去挖掘弃养宠物价值的模式还不多，可以说这条赛道“笔直且宽广”，如何借助科技力量，将人们对于弃养宠物、流浪动物的关爱，转换成将动物留在城市、实现人与自然和谐共处，可以说，小切口里有大文章。
国家“十四五”规划纲要提出“实施城市更新行动”，特别强调要塑造城市风貌，提高城市治理水平。刚刚召开的中央经济工作会议也强调，“实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市”。在大规模城市更新有序推动的同时，利用新型基础设施，让人口密集、楼宇林立的大都市，成为人与动物和谐共生的流浪宠物友好城市，是可行且经济价值可观的。
根据人民政协网对于该网数据的收集，在涉及全国各级各地政协委员、人大代表的公开报道中，提出关于城市流浪动物治理与保护的提案、议案和观点超过1000条，而且从数据抓取出的关键词看，无论是提请全国人民代表大会常务委员会制定《中华人民共和国反虐待动物法》、建议将虐待动物纳入《治安管理处罚法》，还是救助流浪动物、规范管理流浪猫狗，都表明这个看似不起眼的小题目背后，有着纵横交错的社会背景。
对于流浪猫的治理，上海市闵行区走在了前面，政协提案督导，农委抓落实，以“街猫APP”为代表的企业、社区志愿者团结了起来。闵行区有很多社区是涉外的，外籍居民对这件事也颇为关注。这与之前一些人说的“居委会能把家长里短、人的事做好就不错了”是不一样的，流浪猫的事也能得到大家的关注，这也回答了这件事要不要做的问题。
至于如何把好事做好，从一位“老金融”人的角度看，我认为保险行业应该参与到城市多维度建设和保障中来。说其多维度，源于以前我们认为城市中的人和有产权的物才是保险业需要守护的对象，现在我们要讨论保险业守护城市中流浪动物的话题。此前，不少人士为了这件事发起慈善基金，人口数以千万的超大型城市每人捐一元钱，也能筹集到经费，但这种模式是否可持续？存疑。为此，提出三条建议。
一是保险行业在相应的人身、财产险种创新方面，着意覆盖宠物特别是被弃养的宠物、流浪动物，先去解决家养宠物伤人理赔的问题，再去破解弃养宠物伤人或者损坏城市基础设施的理赔问题，降低城市对于这些小动物“居民”的“焦躁感”。
二是根据“街猫APP”等平台已收集到的城市流浪动物的数据，结合“猫脸识别”等数字技术，尝试以社区为单位，为流浪动物进行投保。这样的保险，在设计时要多花些心思，就是既要保障居民与流浪动物和谐相处，也要覆盖到流浪动物在城市中的“TNR”花费和“身后事”处置，只有把这些小事处置到位，这个城市才真正说得上有温度。
三是以保险保障方式助力“它经济”发展。由于各种因素，过去几年城市居民弃养宠物行为多发，我们应当思考如何在城市中给这些动物安一个更好的家。社区“安家”是一个思路，保险资金是否还可以思考去投资推动一些场所建设？使爱宠但因为各种原因无法在家饲养宠物的人士，有地方去接近宠物，使目前还在赔本去推动流浪猫社区投喂设备的企业有机会通过更多方式，找到可持续的商业模式。也让“它经济”这条产业链变得更长、更具粘性。
（作者系十三届全国政协委员，原中国保监会副主席周延礼，本文为其出席由人民政协网主办的“城市暖阳”——数字技术守护城市流浪动物主题座谈会时的讲话，有删节）
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