京粤港澳四地连线 详解横琴、前海两大合作区“施工图”

横琴粤澳深度合作区将如何支持重点产业发展、前海为什么大面积扩区、如何以前海为载体促进深港深度合作……9月9日，国新办以北京主会场和广东、香港、澳门三个分会场连线的形式，举行新闻发布会，就横琴、前海开发建设情况进行解读。

制定横琴合作区鼓励类产业目录

“我们将按照党中央、国务院的决策部署，会同有关方面精心组织，做好沟通协调和服务工作，把《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》、《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（下称《横琴方案》和《前海方案》）提出的各项任务落实到位。”国家发展改革委副主任、粤港澳大湾区建设领导小组办公室副主任丛亮在发布会上表示。

“两个合作区方案的正式公布，标志着横琴、前海建设进入全面施工、全面推进的新阶段。”广东省委常委、常务副省长林克庆表示，广东省将携手港澳一步步将两个合作区建设的宏伟蓝图变成美好现实，包括组织学习宣传贯彻、健全统筹协调机制、构建政策规划法律体系以及推进重点任务、重大项目、重要产业落地落实。

其中，在构建政策规划法律体系方面，广东研究制定了推动横琴、前海合作区建设的政策文件；推动编制横琴、前海新一轮总体发展规划；研究起草横琴合作区条例、修订前海合作区条例。

《横琴方案》提出，将在横琴粤澳深度合作区发展科技研发和高端制造、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸、现代金融四大类产业。

丛亮透露，粤澳两地和有关部门将制定横琴合作区鼓励类产业目录，修编《横琴总体发展规划》，进一步细化产业门类，聚焦优势领域、细分行业，从政策、人力、财力等方面多管齐下，聚力攻坚，推动产业加快发展、形成规模，促进澳门的产业多元发展。

稳步实施扩区 提升深港合作能级

区域扩容是此次《前海方案》的一大亮点。谈及前海扩区的缘由，丛亮表示，一方面有利于为深化前海改革开放提供更大的发展空间，另一方面也有利于为香港创造更多的机遇。扩区之后，前海合作区可供产业发展的用地将大幅增加，能够更好地发挥香港优势，提升深港合作能级。

丛亮表示，围绕前海扩区工作，将重点抓好两个方面的任务：一是要稳步实施扩区，并且推动既有的相关支持政策落地。按照程序，将前海合作区的金融改革创新、法律事务合作等既有的支持政策覆盖到扩区后的全部区域，为全面深化前海改革开放提供更加有力的支撑。二是统筹研究探索行政区和经济区适度分离下的管理体制问题。

前海合作区的扩容，无疑将为深港合作提供更为广阔的发展空间。深圳市委副书记、市长覃伟中表示，深圳将从用好“扩区”的“新空间”、用好政策的“新红利”发力，推动前海深港合作迈上新台阶，支持香港更好融入国家发展大局。

具体措施包括，深圳将高质量编制前海新一轮总规和国土空间规划，坚持三分之一新出让产业用地面向港资港企；推动产业、金融、法律等政策覆盖全域，充分释放“扩区”的强大规模效应、乘数效应；深化两地在现代金融、科技服务业、会展经济、海洋经济、专业服务等领域的合作；加快出台前海合作区投资者保护条例等。

香港特别行政区政务司司长李家超表示，香港特区政府将与中央相关部委商讨如何通过《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA），尽快落实《前海方案》中进一步开放服务贸易的措施。香港特区政府会连同相关业界，为扩区后的前海在金融、创科、法律、营商环境等方面提供意见和作出配合。

与此同时，香港特区政府将在“前海深港青年梦工场”以及“粤港澳大湾区香港青年创业资助计划”等建立的良好基础上，与广东省政府、深圳市政府加强合作，进一步支持香港青年在前海创新创业。