硬核举措护航 中国制造业高质量发展

提高制造业企业研发费用加计扣除比例，对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额，提高制造业贷款比重……今年政府工作报告明确了一系列支持制造业发展的政策，释放出促进制造业高质量发展的强烈信号。

明确一系列支持制造业的财税金融政策

今年政府工作报告提出了多项关于制造业的支持政策，主要是围绕减税降费、资金支持等方面。

在减税降费方面，政府工作报告提出，延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%；对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额。

接受采访的代表委员表示，此次突出强调提高制造业企业加计扣除比例，将有助于降低制造业企业税负，增加制造业企业利润，并引导制造业企业将利润再度投入至研发，真正实现以改革促创新。

全国政协常委、财政部企业内部控制标准委员会委员张连起建议，未来继续扩大制造业企业研发费用加计扣除范围和比例，持续实施制度性减税降费政策，降低先进制造业增值税税率。

在资金支持方面，政府工作报告提出，提高制造业贷款比重，扩大制造业设备更新和技术改造投资。

近年来，国家持续加大制造业的信贷支持力度。相关数据显示，2020年全年新增制造业贷款2.2万亿元，超过前5年总和；制造业中长期贷款增速为35.2%，增速连续14 个月上升。

先进制造业将是信贷资源倾斜的重点领域。国家开发银行董事长赵欢日前在国新办新闻发布会上透露，今年计划安排战略新兴产业和先进制造业贷款投放4000亿元以上。

多部门正酝酿新的支持政策

据上海证券报记者了解，今年国家发展改革委、工业和信息化部等部门将出台一系列政策支持制造业发展。

继《增强制造业核心竞争力三年行动计划（2018-2020年）》之后，国家发展改革委今年起将启动实施新一轮制造业核心竞争力提升五年行动计划，重点是推动智能制造与机器人技术、新能源汽车和智能汽车、高端医疗装备和创新药、农业机械装备等领域关键核心技术攻关和产业化。

工业和信息化部等部门也在加快推动培育发展先进制造业集群的政策文件出台，实施先进制造业集群发展专项行动，进一步加大政策支持。相关部委还将制定促进产业数字化智能化绿色化行动方案，推进工业互联网创新发展，带动先进制造业集群发展。

新能源汽车产业发展仍是政策关注重点。《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》此前已发布，今年诸多配套政策也将出台。国家发展改革委表示，要加快构建智能汽车基础设施、产业生态等支撑体系。

从相关部门对今年工作的部署也可以看出，今年将扩大新能源汽车消费占比，增加停车场、充电桩、换电站等设施。

代表委员献计制造业高质量发展

政府工作报告传递出的制造业高质量发展强信号，给业界带来了极大信心。对于制造业下一步发展，代表委员们也积极履职建言。

全国人大代表、格力电器董事长兼总裁董明珠说，政府工作报告为制造业企业发展指明了方向。格力电器将以科技创新作为迈向高质量发展的加速引擎，坚定不移走自主创新道路，坚持培养高素质人才，增强中国制造“话语权”，为打造新发展格局战略支点贡献力量。

为增强制造业竞争优势，全国人大代表、广东省财政厅厅长戴运龙表示，2021年，广东省财政将安排产业发展、内外贸等相关支出123亿元，增长15.9%；安排科学技术支出201亿元，增长9%。今年广东省将重点支持制造业高质量发展“六大工程”、加快培育世界级先进制造业集群、推进现代流通体系建设等，着力支持打造新发展格局战略支点。

聚焦促进国产高端装备制造业发展，全国政协委员、均瑶集团董事长王均金认为，有必要进一步出台措施，鼓励国产高端装备的研制、生产以及销售。比如在研发阶段，建议给予全方位政策保障，鼓励国内企业加大科技投入；在市场准入方面，打破准入壁垒，适当放宽企业过往业绩的招标要求等。

全国人大代表、C919大型客机总设计师吴光辉表示，上海要打造装备制造产业集群、增强产业链供应链自主可控能力，建议尽快改变关键核心设备受制于人的局面。在大飞机产业园附近集聚更多航空相关企业及生产支持类企业。在自贸试验区探索更加开放的政策，吸引和鼓励国内外一流企业落户。支持在沪打造装备制造业人才高地，进一步集聚顶尖人才领衔的科研、制造团队。

为推动长三角地区先进制造业高质量发展，全国政协委员、南通大学校长施卫东建议，完善长三角各省市的先进制造业信息化共享平台，探索财税新模式，建立区域先进制造业税收利益分享机制和征管协调机制。

全国人大代表、天能控股集团董事长张天任建议，整合核心资源，实施结对帮扶，进一步支持行业技术专家到企业联合研发攻关，提升我国制造业整体水平。同时，在5G、大数据、人工智能等新基建领域对行业龙头企业给予更大支持。