有这么一则“扶驴”的趣闻：某乡政府听说养驴很赚钱，费尽功夫让家家户户养起了驴。孰料当地冬季酷寒，驴子冻得不肯起来走动，久而久之便生病甚至奄奄一息。各家不得不天天去扶驴，但扶起一头驴平均需要四个成年人，普通家庭人手哪够？村民找乡政府想办法，乡政府也被考倒了：如果放弃这个产业，政府和村民投入的钱都得打水漂；如果继续养驴，老百姓又上哪里去找人来扶驴？权衡再三，乡政府只得把村民组织起来成立“扶驴队”，到人手不够的家庭帮助扶驴。新的问题产生了：“扶驴队员”如何付酬？谁知道什么时候去哪家扶驴？天天跑去扶驴，种植业怎么办？
乡政府带领群众搞养殖致富可谓用心良苦，但忽略了本地气候环境因素，反倒损害了群众利益，事与愿违。这个案例告诉我们：决策不科学，本身就会制造矛盾。
“扶驴”故事所展示的，仅仅是群众工作复杂原理和能动特性的一个侧面。群众工作是以具体的人为对象的工作。马克思主义理论主张，在生产力诸要素中，人（劳动者）是最活跃的能动的要素。
做好新形势下的群众工作，把握规律是前提。群众工作规律森罗万象，其中一条是讲求“平衡”。此外，还要借助社会学、经济学、管理学等学科知识，进一步拓展做好群众工作的思路和视野。做好新形势下的群众工作，掌握方法是关键。“定期与下级或基层群众‘聚餐’”、“学会与群众订‘公约’”、“‘重复’就是力量”、“抓两头、带中间”、“善于‘讲故事’”、“善于运用乡情”等。这些都是作者多年来洞察群众工作中容易被忽略的关键细节，总结提炼出来的群众工作方式方法。
做群众工作好比涉水过河，领导干部只要摸透了“水文特征”，找到了“舟”和“桥”，就一定能“过河”，把工作做到群众心坎上。
第一，领导干部要会说“群众话”，才能架起基层党群关系的“连心桥”。基层最接近人民群众，经常同人民群众面对面交谈说话，最能从中体会到人民群众的真实想法和情感。掌握群众语言，说好“群众话”，密切同人民群众的联系，对于做好基层群众工作尤为重要。
“群众话”是通俗、朴实、真实的话语，是群众能听、想听、爱听的“自家话”，“群众话”中体现着民意，反映着民生。习近平同志曾指出：“有少数干部不会同群众说话，在群众面前处于失语状态。其实，语言的背后是感情、是思想、是知识、是素质。”
如果领导干部同群众交流起来都互相听不懂、听不明，不在一个频道上，就无法倾听群众的真实想法和意见建议，也就不能做好群众工作、践行群众路线。对于“群众话”，领导干部不仅要会说、多说，还要善说，要让群众听得明、听得高兴，真正打通基层群众工作的“最后一公里”。
“群众话”不是拿着稿子向群众高谈阔论或是汇报工作，也不是动人煽情的漂亮演讲，而是真正用“白开水”式的家常话同群众交流。“群众话”具有一定的亲切感和感染力，能让群众从心底里相信的实在话。“群众话”不是一朝一夕就学会的，也不是在书上报纸上看看就能掌握的，而是需要真正到群众中去学习实践交流，多与群众拉拉家常，这样才能学会。
多讲“群众话”的根本在于心中装着群众，时时事事都把群众利益放在第一位。作为领导干部，要带着感情入基层，带着温度去交心，这样才便于开展工作，提高工作效率。
一是领导干部要多说“群众话”。同群众交流，不仅要让他们听明白，还要让他们愿意说心里话。基层群众的年龄结构、知识水平各不相同，在同他们交流的过程中，单纯讲政策和蜻蜓点水式的询问记录，会造成一些人只听不明、一知半解。这就需要基层党员干部多说“群众话”。
二是领导干部要善说“群众话”。对于政策文件，领导干部首先要解读掌握，入脑入心，把政策文件上的“大道理”转化成通俗易懂的群众语言。同时，领导干部要针对不同情况、不同对象，要注意说“群众话”的方式方法，学会使用人民群众的话语体系，掌握一些“土话”、顺口溜，既让群众听懂自己讲的话，又让自己听懂群众的话，从而实现双向无障碍交流。还可以穿插几句幽默风趣的“群众话”，把交谈内容展现得更加形象具体，从而产生共鸣、达成共识，起到沟通的效果。在处理事关群众切身利益问题时，用真诚之语、关切之声化解矛盾、解决问题，不能立即解决的也要好言相劝、消除情绪，不随随便便做承诺。
第二，领导干部要亲民、近民，涵养一种亲和力。一个好的领导干部既要有领导力，也要有亲和力。没有领导力，领导工作就无法开展。但凡事不能走极端，如果整天黑着一副脸、端着一个架子，对群众颐指气使、呼来喝去，这就误解了领导力的真实含义。其实，在很多情况下，把姿态放低一些，对群众谦和一些，不仅不会削弱领导力，反而会有助于领导力的增强。也就是说，亲和力也是一种领导力。
亲和力实际上就是与群众打成一片的能力。有亲和力的领导干部，与群众说话像拉家常，为群众办事像对待家人。在生活中经常可以见到这样的现象：有的领导干部虽然调离原单位或退居二线了，但其名字还常被群众挂在嘴边，其亲民乐群的事迹仍为人们津津乐道；有的领导干部虽然每天都和群众打交道，不断向群众发号施令，群众却茫然漠然，像没看见、没听见一样。这就是有无亲和力的差别。领导干部有亲和力，群众就愿意接近。领导干部没有亲和力，群众见了就会形同路人，甚至都懒得把头点一下、把手招一下，或者表面极尊重，实际很疏远。这样的领导干部又怎么当得好、当得下去呢？
一是领导干部培养亲和力，首先应在“亲”字上下功夫。亲者，如古人所讲，“谓父母”也。领导干部要有亲和力，就一定要放下架子，视群众为父母，满腔热情为群众办事。
湖北省宣恩县椿木营乡民政办的助理周国知便是这样一位领导干部。在数十年的工作中，周国知坚持为群众做好事、办实事、解难事，把温暖送到了千家万户。在周国知住院期间，曾有130多位农民到医院去看。周国知去世后有300多位农民为其守灵，数百人为其送葬。方圆数十公里的山路上，扶着、搀着，还有让人背着赶来的群众络绎不绝。周家屋子坐不下了，邻居们就腾出房子，大家轮流到灵前坐一坐，站一站。在漫天大雨里，村民们毫不犹豫地砍掉自己正在生长的苞谷，开出几米宽的通道，无数乡亲伸出手臂，托起棺木送他走向长眠之地，一名普通的基层干部何以能赢得百姓的如此爱戴？
当地人都知道，周国知有“三件宝”：背篓、手电、解放鞋。在山高谷深、地广人稀、人称“交通基本靠走，通讯基本靠吼”的地方，手电和解放鞋，对于周国知这样经常走村串户的乡干部来说是必备的行头。周国知的“公文包”很特殊，很别致，也很引人注目。周国知的“公文包”是一个山民常用的竹背篓，里面装的东西也与众不同，都是农民急需的农药、化肥、粮食、衣被等。周国知的“公文包”虽然不起眼，很寒酸，也很“另类”，但就是这个特殊的“公文包”一次次给乡亲们送去了关心，送去了温暖，也送去了科学种田的技术和脱贫致富的希望。
前来送行的乡亲们掰着手指尽数周国知为自己所做的一切：翻山越岭不知磨破了多少双鞋，靠着一肩肩背回的水泥为百姓造起了“幸福桥”；帮助百余茅屋户建起了新房，自己的木屋却仅仅靠着一张塑料布遮风挡雨；为“消茅”工作拍了数百张照片，却没给家人留下一张“全家福”合影；想方设法带领村民致富，自己家里连一件像样的家具都没有；为无数的村民带来了幸福，自己却强忍着晚期肝癌病痛的折磨继续忘我地工作。
领导干部培养亲和力，还应在“和”字上做文章。和者，温和、谦和第之谓也。领导干部要有亲和力，待人处事就应人性化一点，多发现下级的长处，多想想别人的难处，多讲暖人心的话，多做得人心的事。
强调领导干部应有亲和力，不是说就可以为此放弃原则。为了不得罪人，搞“你好我好大家好”，不做批评与自我批评；为了所谓的“和谐”，不惜拿原则与少数人做交易，这就把亲和力给庸俗化了。因为亲和力不仅仅是一种与人们互动的“力”，更是一种人们在情感上、形象上对官员做出的评价。当领导干部具有良好的亲和力时，往往包含了领导干部勤政为民的品格、务实和平民化的作风这样一些内容在内。
（本文节选自《把讲政治摆在首位》）
《把讲政治摆在首位》
ISBN：978-7-5166-4836-0
刘玉瑛，马正立 著
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