《足迹：共和国记忆》丨“三步走”发展战略

随着改革开放的稳步推进，我国社会主义现代化建设进入一个新的时期。如何在改革开放新时期实现现代化，这个问题时刻萦绕在改革开放总设计师邓小平的心头。从中国实际出发，邓小平提出了“三步走”发展战略，向世人完整地描述了中国实现现代化的战略目标和步骤。

到20世纪末，人民生活达到小康水平

1975年6月2日，邓小平在会见美国报纸主编协会代表团和美联社董事长米勒时谈道：“我们发展社会主义经济，建设国家，是按照毛主席的指示分两步走。第一步是用十年左右的时间，把中国的工业、农业、科学技术这些方面建成独立的比较完整的体系，使各方面都有比较好的发展。第二步是在这个世纪的末期达到现代化水平。”对于达到何种现代化水平，他进一步说，“是接近或比较接近现在发达国家的水平。当然不是达到同等的水平。在这个时期内还办不到，因为中国有自己的情况，首先是人口比较多。”

1979年12月6日，邓小平在会见日本首相大平正芳时，首次用“小康”概念解释了中国的现代化目标。他指出，“我们要实现的四个现代化，是中国式的四个现代化。我们的四个现代化的概念，不是像你们那样的现代化的概念，而是‘小康之家’。到本世纪末，中国的四个现代化即使达到了某种目标，我们的国民生产总值也还是很低的。要达到第三世界中比较富裕一点的国家的水平，比如国民生产总值人均1000美元，也还得付出很大的努力。就算达到那样的水平，同西方来比，也还是落后的。所以，我只能说，中国到那个时候也还是一个小康的状态。”

1980年1月16日，邓小平在中央召集的干部会议上，再次谈到了“小康”目标。他说，“到本世纪末，争取国民生产总值每人平均达到1000美元，算个小康水平。现在我们只有二百几十美元，如果达到1000美元，就要增加三倍。”

同年12月25日，在中央工作会议上，邓小平正式提出：“经过20年的时间，使我国现代化经济建设的发展达到小康水平，然后继续前进，逐步达到更高程度的现代化。”

此后，邓小平又在多个场合阐述过小康目标问题。

1982年9月，邓小平关于到20世纪末达到小康水平的战略设想写进了党的十二大报告。党的十二大报告提出，“从1981年到本世纪末的20年，我国经济建设总的奋斗目标是，在不断提高经济效益的前提下，力争使全国工农业的年总产值翻两番。实现了这个目标……人民的物质文化生活可以达到小康水平。”“为了实现20年的奋斗目标，在战略部署上要分两步走：前十年主要是打好基础，积蓄力量，创造条件，后十年要进入一个新的经济振兴时期。”

再用30年至50年时间，接近发达国家水平

在确立了到20世纪末使人民的物质文化生活达到小康水平的战略目标后，邓小平又开始思考更长远的战略问题。

1984年4月18日，邓小平在会见英国外交大臣杰弗里·豪时说，“我们的第一个目标就是到本世纪末达到小康水平，第二个目标就是要在30年至50年内达到或接近发达国家的水平。”同年5月29日，他在会见巴西总统菲格雷多时又说，“我们的目标是，到本世纪末人均达到800美元……更重要的是，在这样一个基础上，再发展30年到50年，我们就可以接近发达国家的水平。”同年10月6日，在会见中外经济合作问题讨论会全体中外代表时，他再次说，“发展经济，到本世纪末翻两番，国民生产总值按人口平均达到800美元，人民生活达到小康水平。在这个基础上，再发展30年到50年，力争接近世界发达国家水平。”

此后，邓小平在多个场合谈到了第三步战略目标问题。

1987年4月30日，在会见西班牙副首相阿方索·格拉时，邓小平更加全面、系统地阐述了中国分三步走实现现代化的发展战略。他说，“我们原定的目标是，第一步在80年代翻一番。以1980年为基数，当时国民生产总值人均只有250美元，翻一番达到500美元。第二步是到本世纪末，再翻一番，人均达到1000美元。实现这个目标意味着我们进入小康社会，把贫困的中国变成小康的中国。我们制定的目标更重要的还是第三步，在下世纪用30年到50年再翻两番，大体上达到人均4000美元。做到这一步，中国就达到中等发达的水平。这是我们的雄心壮志。”

在1987年10月召开的党的十三大上，邓小平提出的“三步走”战略构想正式为全党接受。关于这一战略，党的十三大报告是这样论述的：“党的十一届三中全会以后，我国经济建设的战略部署大体分三步走。第一步，实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题。第二步，到20世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平。第三步，到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。然后，在这个基础上继续前进。”

“三步走”发展战略，对中华民族百年图强的宏伟目标作了积极而稳妥的规划，既体现了党和人民勇于进取的雄心壮志，又反映了从实际出发、遵循客观规律的科学精神，是中国共产党探索中国特色社会主义建设规律的重大成果。实践证明，“三步走”发展战略是中国迈向现代化的正确战略。（本文节选自《足迹：共和国记忆》）

《足迹：共和国记忆》

（全彩插图本）

ISBN：978-7-5166-5326-5

新华出版社 2020年10月

定价：88.00元