北京市新一轮服务业扩大开放综合试点方案出台

□ 进一步推动新三板改革，全面落实注册制，切实提升新三板市场流动性

□ 支持更多外资银行获得证券投资基金托管资格

国务院近日批复同意《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》（以下简称《工作方案》），要求在风险可控前提下，精心组织，大胆实践，在扩大服务业对外开放、建设更高水平开放型经济新体制方面取得更多可复制可推广的经验。

《工作方案》提出，北京到2025年，要基本健全以贸易便利、投资便利为重点的服务业扩大开放政策制度体系，市场化、法治化、国际化营商环境进一步优化，产业竞争力显著增强，风险防控有力有效，为全国服务业扩大开放提供更强的示范引领。到2030年，要实现贸易自由便利、投资自由便利、资金跨境流动便利、人才从业便利、运输往来便利和数据安全有序流动，服务业经济规模和国际竞争力进入世界前列。

商务部研究院服贸所所长李俊在接受上海证券报记者采访时表示，北京此次的服务业扩大开放方案体现了更高水平、更宽领域的开放，聚焦金融、互联网信息等几大支柱型的产业，既突出了北京的优势特色，又形成了清晰的开放路径。

进一步推动新三板改革

在推进新三板改革方面，《工作方案》强调，按照中央部署，进一步推动新三板改革，全面落实注册制，切实提升新三板市场流动性，打造服务中小企业的平台。

《工作方案》还提出，支持外商独资企业申请成为私募基金管理人，开展股权投资和资产管理业务，符合条件的私募证券投资基金管理公司可申请转为公募基金管理公司。

在金融业对外开放方面，支持相关企业通过收购、参股等市场化运作的方式从事第三方支付业务。支持证券公司从事沪伦通中国存托凭证业务。审慎有序进行金融综合经营试点。

此外，针对大宗商品交易，《工作方案》提出，要推动北京铁矿石交易中心等大宗商品交易场所依法合规探索开展非标准仓单交易等多种交易方式，建立科学合理的商品定价机制。

在京外资银行业务进一步放开

加强金融服务领域改革创新，是《工作方案》的一大亮点，其中备受关注的是在京外资银行的业务进一步放开。

涉及这方面的内容包括：支持更多外资银行获得证券投资基金托管资格；研究适时允许在京落地的外资银行稳妥开展国债期货交易；允许符合条件的外资银行参与境内黄金和白银期货交易；支持具有一定规模、运营稳健的在京外资法人银行申请参与公开市场交易；允许外资银行获得人民银行黄金进口许可和银行间债券市场主承销资格。

基金托管资格方面，恒生中国首席经济学家王丹表示，这是中国资本市场扩大对外开放的重要一步，外资银行入场中国内地基金托管业务，将为市场带来有益竞争，促进托管业务高效升级。

资本项下开放进程加速

《工作方案》提出，将推进金融领域“证照分离”改革全覆盖试点相关政策在北京实施；支持社会资本在京设立并主导运营人民币国际投贷基金，支持外资投资机构参与合格境内有限合伙人境外投资试点；深入实施合格境外有限合伙人试点，逐步放开公开市场投资范围限制。

推进资金跨境流动便利，也在《工作方案》中被重点提及。涉及的内容包括：在北京市特定区域内，开展本外币一体化试点；研究推动境外投资者用一个人民币境外机构境内外汇账户处理境内证券投资事宜；对于境外机构按规定可开展即期结售汇交易的，北京市特定区域内银行可为其办理人民币与外汇衍生产品交易。

上海市人民政府参事、中欧国际工商学院教授盛松成表示，资金跨境流动是与对外贸易和对外直接投资紧密联系的，贸易投资便利化有利于扩大对外贸易和投资。

设立7个服务业扩大开放重点园区

在区域布局方面，《工作方案》明确，以中关村国家自主创新示范区为依托，打造创业投资集聚区；以“一园一区”等为基础，打造数字贸易发展引领区；以未来科学城、怀柔科学城等为依托，推动科技成果转化服务创新发展；以中关村国家自主创新示范区海淀园为承载，打造云应用及开源软件生态集聚区。

同时，以金融街、国家级金融科技示范区、丽泽金融商务区为主阵地，打造金融科技创新示范区；以国家文化与金融合作示范区和国家文化产业创新实验区为依托，支持文化创新发展；以通州文化旅游区等为龙头，打造新型文体旅游融合发展示范区。