盛松成：推进资本账户双向开放迎来较好时机

中欧国际工商学院教授、央行调查统计司原司长盛松成日前接受中国证券报记者专访时表示，美元短期内可能仍有贬值压力，但目前全球疫情形势和国外主要经济体的复苏仍有较大不确定性，因此美元资产的避险属性依然突出。同时，目前迎来继续推进资本账户双向开放的较好时机，我国应稳步推进资本账户的双向开放，为双循环新发展格局奠定货币金融基础。

他认为，无论数字货币如何发展，都不是影响国际货币体系的因素。相比美国，我国有更多的政策储备，可以使货币政策恢复常态。

美元短期内仍有贬值压力

中国证券报：美元指数近日出现下行趋势，美元是否已进入熊市？

盛松成：美元指数近日的下行，与目前美国疫情形势严峻及此前为对冲经济衰退而大量投放流动性有关。疫情冲击下，美联储自2020年3月重启量化宽松。在美联储激进扩表时，美元指数不降反升，一度突破100大关，为2017年4月以来的首次。今年3月至5月期间，美元指数一直保持在100左右的较高位置。随着“美元荒”消退，美元从高位回调是正常的。

同时，市场对美元流动性过剩的担忧也随之而来。此外，最近一段时间，随着几度陷入僵局的欧盟峰会终于谈妥财政刺激方案，多国达成联手拯救市场和经济的共识，同意创建规模高达7500亿欧元的复苏基金来提振备受疫情重创的欧洲经济，欧元走强，这也使美元汇率表现相对弱势。

美元短期内可能仍有贬值压力，但也要看到，目前全球疫情形势和国外主要经济体的复苏仍有较大不确定性，美元资产的避险属性依然突出。而从中长期看，美国经济的回旋余地还很大。值得注意的是，美元能够长期作为强势货币并保持其在国际货币体系中的主导地位，除了其较强的经济、科技、军事等实力，一个重要原因是美元一直不断在进行制度创新。例如，虽然布雷顿森林体系崩溃，美元和黄金脱钩，但其后又转而和石油挂钩。美国也一直在国际政策协调中扮演重要角色，支持美元在国际货币体系中的主导地位。此次面对疫情冲击，美联储通过与各国央行货币互换及针对外国和国际货币当局的临时回购协议工具（FIMA）等手段扮演了全球央行的角色。只要美元持续保持制度创新，继续维护美元在国际货币体系的中心地位，就有理由对美元的未来保持乐观。

中国证券报：目前我国疫情得到有效控制，经济稳定复苏，人民币国际化将迎来哪些机遇？

盛松成：人民币国际化将推动双循环新发展格局的形成。稳步推进资本账户的双向开放，将有助于中国继续融入世界经济，为双循环新发展格局奠定货币金融基础。

首先，突出人民币计价资产特色、提升上海国际金融中心能级。人民币国际化需要世界级的金融中心相配合。除中国香港外，中国内地也应拥有辐射全球的国际金融中心。要鼓励境外居民增持以人民币计价的金融资产，实现人民币境内境外“双循环”。这将使人民币国际化具有广泛内涵和发展前景。

其次，稳步推进资本账户双向开放。例如，积极开展自贸区金融先行先试，试点建立本外币一体化的账户体系，统一本外币跨境资金池管理政策，实施更加便利的跨境资金管理制度；进一步支持科创板健康发展，在上海常态化试点合格境内有限合伙人（QDLP）制度等。

这些措施不仅有助于人民币在境内、境外的循环，也将推动中国经济双循环大格局的形成。