科技体制改革发力 释放经济新动能

今年的中央经济工作会议指出，要坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，以创新驱动和改革开放为两个轮子，全面提高经济整体竞争力，加快现代化经济体系建设。会议还指出，要深化科技体制改革，加快科技成果转化应用，加快提升企业技术创新能力，发挥国有企业在技术创新中的积极作用，健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制，完善科技人才发现、培养、激励机制。

与2018年中央经济工作会议的相关表述相比，本次会议把科技创新放在了较为突出的位置，明确将深化科技体制改革作为着力推动高质量发展的一项重要举措。业内人士认为，对科技创新和深化科技及体制改革的重视，既反映了中国经济在进入高质量发展阶段的客观需求，也将为中国经济注入新的动能。

深化科技体制改革、提升创新能力，是当前中国经济高质量发展的迫切需求。京东数科首席经济学家沈建光表示，依靠传统的短期需求管理手段，或许可以缓解经济下行压力，但要保证中长期的增长，仍然需要挖掘新的潜力，探寻新的增长点。他指出，服务消费和下沉市场近年来增长迅速、潜力巨大，以5G、AI、工业互联网为代表的“新基建”也是中国产业转型升级的必要基础，均是机会所在。中信建投证券则指出，中国经济需要依靠全要素生产率提升实现内生增长。从历史经验来看，二战后美国、日本和德国都是政府主导和支持构建了全社会的科技创新研究体系。政府、科研机构和企业一起实现了科技创新向生产成果的转化，成为了全球的科技强国。

业内人士指出，近年来，我国科技实力和创新能力明显增强，已经成为全球有影响力的科技大国，但与经济高质量发展要求仍然存在较大距离，也与全球第二大经济体地位不相匹配。在前沿科技领域、基础科学领域，我国还不具备明显竞争优势；部分关键技术、核心技术和基础装备受制于人的情况也较为突出。这其中既有历史原因，也和科技创新体制不完备、激励不足有关，必须要深化科技体制改革，完善科技创新激励机制。

武汉科技大学金融证券研究所所长董登新对记者表示，未来相当一段时间内，经济转型和产业升级是中国经济的重点，伴随新旧动能转化，科技驱动将引领整个产业升级，未来预计国家会更多地使用政策手段向科技企业倾斜，鼓励企业增加对创新和研发的投入。中国企业研究院首席研究员李锦则表示，2020年要从深化科技体制改革入手，加快科技成果转化应用，加快提升企业技术创新能力。包括健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制，完善科技人才发现、培养、激励机制。他表示，要推动对科技人员股权激励、股权分红、员工持股激励机制的改革。