滇老全方位合作取得丰硕成果

2019年是中老两国建立全面战略合作伙伴关系10周年，也是中国云南—老挝北部合作工作组成立15周年。中国云南—老挝北部合作工作组第十次会议暨高端智库论坛日前在昆明举行。

“老中合作特别是云南省和老挝北部省份之间的合作水平不断提升、合作机制日益完善、合作项目硕果累累，为两国人民带来了实实在在的福祉。”老挝工业与贸易部部长、老中合作委员会主席开玛妮·奔舍那在会议上说。

中共云南省委书记、省人大常委会主任陈豪表示，站在新的历史起点上，双方要从更高站位、更大视角、更广领域、更深层次深化各领域交流合作，推进多形式互访互帮，不断提升合作水平和效益，努力将滇老合作打造成为中老命运共同体建设的典范。

近年来，在中国云南—老挝北部合作机制引领下，滇老双方高层互访频繁，民间交流活跃，在贸易投资、互联互通、科教文卫、能源、农林、旅游等多个领域的合作取得丰硕成果。去年中国云南—老挝北部合作工作组第九次会议达成的相关领域合作事项扎实推进，取得阶段性成果。

云南省在老挝开展“光明行”活动。新华社发（凯乔 摄）

互联互通设施建设实现新突破

作为“一带一路”重大项目的中老铁路，北起中老边境口岸磨丁，南至老挝首都万象市，目前建设顺利推进，预计2021年底实现通车；万象—万荣高速公路进展顺利，有望于2020年底前建成；云南开通至老挝航线5条，开通万象、琅勃拉邦两个直航城市。

正在云南省第一人民医院培训学习的老挝医生耶捞·托说：“中老铁路经过我的家乡琅勃拉邦，期待早日通车。”

昆明南亚东南亚国际物流研究院院长刘金鑫说，互联互通项目有利于减少国家之间、国家内部的经济不平等性，具有积极的经济外部效应。云南省社科院东南亚研究所所长马勇指出，中国的“一带一路”倡议与老挝由“陆锁国”向“陆联国”战略高度契合，中老互联互通基础设施不断完善，将会带动沿线地区的人流、物流、资金流等要素流动，为彼此的经济发展注入活力。“随着中老共建‘一带一路’不断取得进展，沿线产业、经济园区等配置持续完善，将会促进各区域经济发展平衡，对老挝的经济社会发展意义重大，将给两国人民带来实惠。”老挝中央对外联络部亚太非司副司长占塔庞·坎玛妮占说。

经贸投资合作稳步发展

今年前9个月，滇老贸易总额达8.53亿美元，同比增长22.9%。其中，云南省出口2.94亿美元，同比增长66.3%；进口5.59亿美元，同比增长8%。

截至8月，云南省在老挝投资设立了265家企业，累计实际投资31亿美元，占云南省总投资额的28.4%，老挝已成为云南设立对外投资企业数最多的国家。

云南省发展和改革委员会党组成员、省推进“一带一路”建设工作领导小组办公室专职副主任王建新说，云南建投集团、能投集团、海诚集团等一批优质企业在老挝投资开发的万象赛色塔综合开发区、老中高速公路、磨丁经济特区等一大批投资项目，推动了双边基础设施互联互通和产能合作。

赛色塔综合开发区位于老挝首都万象，被列入“一带一路”倡议规划中的优先推进项目，目前已吸引70多家企业入驻；老挝磨丁经济特区位于老挝北部琅南塔省，紧邻中国磨憨口岸，是中老磨憨磨丁经济合作区的老方组成部分，目前正加快建设步伐，2019年总开工面积100多万平方米，一批金融机构、免税品牌及购物中心入驻并开始运营。

中国外交学院亚洲研究所所长郭延军说，今年1至8月，老挝对华直接投资项目为7个，同比增长250%，增幅位于亚洲国家（地区）第一；今年前9个月，老挝对华贸易处于顺差状态。“这说明目前中老的双向贸易和双向投资是非常平衡的发展，未来的合作潜力巨大。”

与此同时，滇老银行业合作持续深化，开展了人民币跨境试点业务，截至2019年9月，累计收付95.72亿元。多家中国银行在老挝设立分行，双方互设人民币结算账户，实现了老挝境内银行卡跨行交易的信息转接、资金清算和双边本外币现钞调运。今年前9个月，老挝企业在云南省商业银行开户72个；人民币现钞调出2.01亿元、老挝基普现钞调入5亿元。

教育旅游合作不断深化

据云南省教育厅介绍，2019年，老挝留学生在云南省高校就读人数达5300多人，其中长期生3600多人，短期生1700多人。2019年度，云南省人民政府为390多名老挝学生提供奖学金，年度奖学金额达1400万元。

为加强国门大学建设，普洱学院从2019年起，设立学校奖学金，每年招收约50名老挝留学生到校学习，目前学院共有老挝留学生300多名。“学院积极主动与云南驻老挝企业对接，为老挝学生就业提供帮助。”普洱学院院长成文章说，去年以来，普洱学院100多名老挝毕业生基本都被云南驻老挝企业选聘。

“掌握汉语的老挝学生毕业后很吃香。”老挝一家汉语培训机构负责人福提说，她此次专程来参加会议，希望能找到跟中方教育机构合作的机会。

11月15日，澜沧江—湄公河文化旅游交流暨中老柬历史古迹自驾游活动在昆明启动，自驾游车队从昆明出发，途经老挝的一些城市，将把沿线美丽的自然风光、悠久的历史文化和热情好客的人民记录下来，并传播给中国游客，以吸引更多中国游客赴老挝旅游。

2019，“中国—老挝旅游年”“七彩云南·旅游天堂云南旅游老挝推介会暨民族歌舞展演”“庆祝中老旅游年—千名中国游客友好交流团访问老挝”等活动顺利开展。“中老不断深化教育和旅游合作，人文交流日益密切，有利于促进两国民众间的了解，增进民心相通。”马勇说。

生态环保合作亮点频频

云南省林草局介绍，云南持续推进“中老跨边境生物多样性联合保护区域”项目建设，开展了以亚洲象为重点的跨境生物多样性保护合作、跨境森林火灾联防合作、林业有害生物共同防治，以及共同开展老挝北部（波乔、南塔、乌多姆塞）森林可持续经营项目。

由中科院西双版纳热带植物园牵头的联合科考，进一步摸清了“联合跨境保护区域”野生动植物资源情况；由亚太森林组织出资建设的“森林防火视频监测与预警系统”双方都已投入使用。

今年6月至10月，云南省在老挝丰沙里省实施了对外援助项目——“老挝跨境亚洲象保护区域贫困少数民族村寨生态示范村试点项目”。该项目投资50万元，包括修建100立方米水池一个、太阳能路灯10盏、节能灶73个，组建15人的社区巡护队。云南省林草局国际合作办公室副主任李摘霞说，项目改善了亚洲象活动地区老方村民的生活条件，为亚洲象保护提供了可能。

在环境保护合作方面，通过组织开展环境管理监测和宣传教育培训、设备捐助及举办交流研讨会等，逐步推进了云南省与老挝北部省份的环境保护交流与合作；通过互派管理和技术人员、加大培训和专题研讨力度及开展环境政策、自然生态保护、环境影响评估等领域的交流合作，提升双方机构环境管理能力。同时，云南支持南塔省建立生活垃圾和生活污水处理设施，推动当地建立垃圾处理示范工程运行管理机制，充分发挥项目示范作用，稳步提升当地环境治理水平。