中央企业高质量发展正迈出坚实步伐

11月2日，第三届中国企业改革发展论坛报告发布会在济南召开，会中发布的《中央企业高质量发展报告》显示，从经营态势看，近两年央企利润增速连续超过收入，提质增效、转型升级实现良好开局。2017年和2018年，央企营收同比增速分别为13.3％和10.1%，利润增幅则分别达到15.2％和16.7%。下一步，商业一类国有企业、国有资本投资运营公司、创建世界一流示范企业、“双百行动”试点企业应进一步加大混合所有制改革力度。要加快内部重组整合，对于不符合集团战略要求的业务或子企业，应有计划地退出。

混改、股权激励取得新突破

报告显示，混合所有制改革方面，2019年5月，国务院国有企业改革领导小组审议通过第四批混改试点名单，共有160户企业，资产总量超过2.5万亿元，其中中央企业所属107户，地方国有企业所属53户。2019年1月—9月，中央企业各级企业新增混合所有制企业超过600户。2013年—2018年，实施混改的中央企业子企业中，混改后实现利润增长的企业超过70％。有10家中央企业开展国有控股混合所有制企业员工持股试点。中央企业在引入各类社会资本参与混改的同时，也积极参与其他所有制企业改革，目前，中央企业对外参股的企业超过5000家。上市公司已经成为中央企业运营的主体，中央企业资产的65％、营业收入的61％、利润总额的88％都来自上市公司。

国有控股上市公司股权激励方面，报告显示，目前，共有45家中央企业控股的92户上市公司实施股权激励计划，占中央企业控股境内外上市公司的22.8%，主要分布在通信与信息技术、科研、医药、机械、军工、能源等行业领域。以上这些举措，增强了企业活力和竞争力，促进了企业实现高质量发展。截至2018年底，已有24家中央企业所属科技型子企业的104个激励方案进入实施阶段，其中，30家已经完成首批激励兑现的企业，利润总额和净利润增幅分别达到41.6%和45.6%。

报告显示，目前已有400多家中央企业子企业和地方国有企业入围“双百行动”。其中，113家在本级企业开展了混合所有制改革，引入非国有资本5384亿，3466家子企业开展了混改。80%的“双百”企业领导班子薪酬拉开了差距，最高最低相差1.2倍以上，超过一半的“双百”企业在本级或者所属企业选聘2700名职业经理人，有效完善了市场化经营机制。2019年7月，经国务院国有企业改革领导小组第二次会议审议通过，上海、深圳“区域性国资国企综合改革试验”和沈阳国资国企重点领域和关键环节改革专项工作正式启动，力争在增活力、提效率方面形成更多好的经验和做法，为全国国资国企改革提供可资借鉴的经验。

报告指出，混合所有制改革被视为国有企业改革的重要突破口，同时也为民营企业提供了良好的发展机遇。商业一类国有企业、国有资本投资运营公司、创建世界一流示范企业、“双百行动”试点企业应进一步加大混合所有制改革力度，混改企业应切实转换经营机制，通过国有资本与非公有资本融合发展、优势互补激发高质量发展的内生动力。

三路线加速推进央企重组

报告显示，党的十八大以来，中央企业先后完成了21组39家中央企业的重组整合，中央企业户数从113家调整至96家。国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域不断集中，在军工、电网电力、石油石化、交通运输、电信、煤炭等行业占比达80.1％。

报告指出，重组整合主要体现在三个方面。一是围绕落实国家战略，推进企业重组整合。按照“成熟一户、推进一户”的原则，稳步推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域中央企业战略性重组，促进国有资本进一步向符合国家战略的重点行业、关键领域和优势企业集中，推动产业结构调整升级。二是积极开展专业化整合。以业务做强做精为目标，实现资源向优势企业、主业企业集中，持续推动煤炭、钢铁、海工装备、环保等领域资源整合，提升企业规模实力和核心竞争力，提升资源配置效率。如由中国移动、中国联通、中国电信三家电信运营商共同出资组建铁塔公司是专业化整合得很好案例。三是围绕发挥协同效应，切实加强重组后内部融合。通过加强专项督查、开展重组效果评价等方式，指导推动重组企业加快同类业务横向整合、产业链上下游纵向整合，加快剥离非主业、非优势企业。

报告指出，中央企业应通过企业内部资源的重组整合，优化国有资本配置，提升企业整体发展质量。对于不符合集团战略要求的业务或子企业，应有计划地退出，获得的资金用于巩固符合集团战略需要的已有业务，或投资于集团发展战略需要的战略性新兴产业，实现国有资本按照集团发展战略有进有退、有所为有所不为。

切实防范债务风险

报告显示，到2018年末，中央企业平均资产负债率下降为65.7%，较年初下降0.6个百分点，50家企业降幅超过1个百分点，其中带息负债比率为39.4%，带息负债增速低于上年同期1.5个百分点。此外，有18家中央企业积极稳妥推进市场化债转股，签订债转股框架协议5000多亿元，已实际债转股2000多亿元，推动负债率明显下降。2019年9月末中央企业平均资产负债率为65.7%，较上月末下降0.1个百分点，同比下降0.2个百分点；带息负债总额同比增长4.6%，低于去年同期增速1.5个百分点；带息负债比率39.2%，同比下降1.1个百分点。

报告指出，下一步要切实做好重大风险防范，严守企业高质量发展底线。实现高质量发展必须更加重视风险防范，切实筑牢不发生重大风险的底线。要防范债务风险，生产经营和投资活动要切忌超越自身财务承受能力，切实防控因资金等方面的问题导致的重大损失。