国务院再出招，促进跨境贸易投资便利化

国常会年内三提稳外贸！

23日召开的国务院常务会议部署进一步做好稳外贸工作，推动进出口稳中提质。与此同时，为统筹做好外贸外资工作，此次国常会还确定了优化外汇管理、促进跨境贸易投资便利化的12条措施。

其中的重点措施包括：

1，进一步完善出口退税、贸易融资、信用保险等政策

2，推动构建高标准自贸区网络

3，培育外贸新业态

4，加大适应国内需求的农产品、日用消费品和设备、零部件等进口

5，允许非投资性外商投资企业以资本金开展境内股权投资

6，扩大贸易外汇收支便利化试点

稳外贸措施持续加码

今年以来，国务院常务会议已经三次对稳外贸工作进行部署。

6月12日召开的国务院常务会议指出，以企业为主体，拓展多元化国际市场，有利于促进外贸稳中提质和经济平稳运行。要积极推进同更多国家商签高标准自贸协定和区域贸易协定。研究扩大跨境电子商务综合试验区。鼓励企业完善国际营销网络，推动适应国际市场需求的产品出口。积极增加进口。促进进出口平衡稳定健康发展。

7月10日召开的国务院常务会议确定了进一步稳外贸的四大措施：

一是完善财税政策。研究继续降低进口关税总水平，完善出口退税政策，加快退税进度。

二是强化金融支持。更好发挥出口信用保险作用，推动扩大覆盖面、合理降低保费，研究提出符合企业需要的专项险种。引导金融机构加大对中小企业外贸融资支持。创造条件提高人民币结算便利度。

三是加快发展跨境电商、加工贸易保税维修等新业态，培育进口贸易示范区。

四是提升贸易便利化水平。在简化进出口环节监管证件、压缩通关时间、降低口岸收费上取得更大突破。会议要求，要根据形势变化和企业关切，加强政策储备并适时推出，促进外贸稳中提质。

10月23日召开的国务院常务会议，再次提出了稳外贸的四项措施：

一要进一步完善出口退税、贸易融资、信用保险等政策，逐步实现综合保税区全面适用跨境电商零售进口政策。实行差异化政策，支持中西部和东北地区承接加工贸易转移。

二要推动构建高标准自贸区网络，深化“放管服”改革，促进经开区、保税区等空置土地有效利用，提高贸易便利化水平。加快外贸转型升级基地、贸易促进平台等建设。

三要培育外贸新业态。增设跨境电商综合试验区，尽快出台跨境电商零售出口所得税核定征收办法。探索支持市场采购贸易试点、外贸综合服务企业发展的新举措。加快保税维修再制造先行先试。

四要加大适应国内需求的农产品、日用消费品和设备、零部件等进口。培育一批进口贸易促进创新示范区。办好第二届中国国际进口博览会。

政策效应将持续释放

今年以来，世界经济增长放缓，贸易保护主义持续升温，但我国外贸仍然保持了较强的韧劲，总体平稳、稳中提质。

海关总署新闻发言人、统计分析司司长李魁文日前在新闻发布会上表示，支撑今年前三季度我国外贸平稳运行的因素主要是三个方面：一是国内经济总体平稳；二是政策效应持续释放；三是市场多元化成效明显。

交通银行首席经济学家连平表示，对我国外贸发展面临的外部环境，不必过度悲观：一是中国产品竞争力较强，具有快速转向能力；二是市场多元化成效明显，对欧盟、东盟及“一带一路”沿线国家和地区出口将保持稳定增长；三是稳外贸政策效应持续释放；四是人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定，在一定程度上有助于缓解出口压力。

12条措施优化外汇管理

为统筹做好外贸外资工作，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定和合理的外汇储备，以进一步扩大对外开放稳外贸、稳外资，此次国常会确定了优化外汇管理、促进跨境贸易投资便利化的12条措施。主要包括：

一是扩大贸易外汇收支便利化试点，简化小微跨境电商办理有关资金收付手续，优化货物贸易外汇业务报告方式，企业自主选择是否开立待核查账户，便利企业分支机构货物贸易外汇收支名录登记，允许承包工程企业境外资金集中管理。

二是允许非投资性外商投资企业以资本金开展境内股权投资，扩大资本项目收入支付便利化试点，将企业外债注销登记下放银行办理，试点取消外债逐笔登记，取消资本项目外汇账户开户数量限制，便利部分资本项目外汇资金结汇使用，开展银行不良债权和贸易融资等跨境转让试点。同时，注重防范跨境资本流动风险，保持金融稳定。

今年以来，央行、外汇局已多次优化外汇管理措施，包括取消合格境外投资者（QFII/RQFII）投资额度限制、进一步便利境外机构投资者投资银行间债券市场等。

国家外汇管理局新闻发言人、总经济师、国际收支司司长王春英此前表示，将继续促进跨境贸易投资自由化便利化。进一步支持贸易方式创新，优化外汇管理政策。提升外商投资企业资金汇兑的便利性，支持有条件、有能力的中国企业开展真实合规的对外投资。积极支持自贸试验区、粤港澳大湾区、雄安新区在外汇管理改革方面先行先试，支持海南全面深化改革开放。

外汇局日前也称，下一步将继续深化外汇管理改革，不断采取有力措施扩大对外开放，支持境外投资者投资境内金融市场，提升跨境投融资便利化程度。同时，在开放中适应开放，切实防范跨境资本流动风险，维护国家经济金融安全。

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