港新片区：建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系

8月6日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》有关情况，并答记者问。

——记者实地踏访上海自贸区临港新片区

昨日，国务院印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》（下称《总体方案》），标志着临港新片区正式设立。

《总体方案》明确，将临港新片区打造成更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，主动服务和融入国家重大战略，更好地服务对外开放总体战略布局。这意味着，新片区的设立，不是简单的物理扩容，而是一项根本的制度创新，是深化改革开放的再升级。

记者近日踏访临港地区，也亲眼看到滴水湖畔正日新月异，伴随紧锣密鼓的基础设施建设，制度建设和创新也正积聚力量和人气，共同为新片区宏伟蓝图的实现“保驾护航”。

建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系

新片区将有众多政策创新，如探索实施八大制度创新，打造四大产业功能。根据《总体方案》，新片区将以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点，推进投资贸易自由化便利化。建立全面风险管理制度，建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系。

记者了解到，上海已经把《总体方案》各项任务举措细化为三大类78项安排。其中，对《总体方案》明确的重点政策，上海将制定23项操作细则，比如境外人才执业、重点领域企业所得税政策等，通过具体项目方式，直接推动15项政策的落地，比如先行先试金融业对外开放等。

可以预见，伴随各项政策逐步落实，正如《总体方案》所言，到2035年，临港新片区将建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，形成更加成熟定型的制度成果，打造全球高端资源要素配置的核心功能，成为我国深度融入经济全球化的重要载体。

各类企业纷至沓来

记者实地走访中发现，看好临港地区的发展潜力，不少企业已提前布局。

专注于大型货运卡车无人驾驶技术的图森未来就看中了这片热土。图森未来副总经理薛健聪对记者表示，公司总部于去年5月从北京搬迁到了临港。

“我们决定迁址，正是看中了临港产业融合的优势。图森未来主要做货运卡车无人驾驶方面的研发，需要进行无人驾驶公开道路测试，临港有这样相对封闭的测试区域。另外，临港地区靠近湖、海，天气多变，这些日常的气象环境变化也给相关测试和研发带来帮助。”薛健聪说。

记者从知情人士获悉，目前，临港地区正在建设智能网联汽车综合测试示范区。其中，无人驾驶示范区4.2公里封闭测试道路和26.1公里开放测试道路基本完成，将涵盖200多个逻辑场景、40余个功能场景。

“我们相信在临港新片区的政策红利下，无人驾驶卡车实现实体运营和商业化的时间会提前。”薛健聪说。

“90后”崔彧玮毕业于中科大少年班，25岁博士毕业后回国创业。在他的理念中，人工智能必须和应用场景结合，才能更具魅力和生命力。临港给了他施展的机会。

他所联合创立的公司珊口科技于2016年在临港成立，是一家专注于家庭场景的人工智能高科技企业。“公司成立发展过程中，得到了临港在资金、办公场地、住房等多方面的资源支持。”崔彧玮说。整个访谈中，他对创业初期从临港管委会获得的300多万元人民币研发支持感恩于心。

崔彧玮说，由于政策等原因，目前智能家居的组装、生产仍然依赖劳动密集型的工厂，而半自动或自动化的机器人生产较难实现。相信在新片区的政策推进下，这些事情的推进会更快。公司还需要临港在土地、资金及税收政策等方面给予更大力度的支持。“相信临港会带给我们惊喜。”

主题基金鼎力驰援

目前，临港已形成新能源装备、大型船用关键件、汽车整车及零部件、海洋工程装备、工程机械装备、民用航空装备、再制造等七大产业基地。

根据《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》，新片区将发展前沿科技产业、新型国际贸易、高能级航运服务、跨境金融服务等重点产业。到2035年，新片区区域生产总值超过1万亿元人民币，相当于再造一个目前的浦东新区。

产业发展离不开资金支持。在这方面，上海自贸区基金正以独特的方式，为临港企业“输血”。

上海自贸区基金临港新片区事业部负责人余晖对上证报表示，该基金将发起设立20亿规模的自贸区科创主题基金——上海自贸区临港新片区科创产业投资基金。

“该基金拟注册于临港新片区，重点聚焦新片区人工智能、机器人等先导产业，强化高端装备、智能制造、新一代信息技术、航空航天等重点领域科创产业投资，力争成为首批设立在临港新片区、服务新片区科创产业发展的主题股权投资基金。”余晖说。

上海自贸区基金是2014年底由中国（上海）自由贸易试验区管理委员会批复设立的全国首支自贸区主题投资基金。余晖说，目前，上海自贸区基金已在临港选择了上百家储备项目。

这得到了当地企业的认可。在薛健聪看来，上海自贸区基金对每一个落户临港的初创企业都会有非常大的帮助。

新片区给临港的每一个主体都带来了新期盼。余晖称，临港新片区作为特殊经济功能区，在所得税、财政补贴、研发补助等各方面都会有一些政策上的突破。正处在快速发展中的临港已在集成电路、新能源汽车等产业集聚了力量。有了新制度的加持，临港未来的发展值得期待。

（原标题：建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系）