广东晒出建设粤港澳大湾区“施工图”

据7月5日粤港澳大湾区门户网消息，近日，广东省委、省政府印发《关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》（以下简称《实施意见》）。同时，广东省推进粤港澳大湾区建设领导小组印发《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划（2018-2020年）》（以下简称《行动计划》）。广东省在大湾区建设上的“施工图”进一步明晰。

“三步走”有力有序

《实施意见》全文3.1万余字，共计66项。《行动计划》则超过1.8万字，共100条。文件提出，按照“三步走”的安排，携手港澳有力有序推进大湾区建设。

第一步，到2020年，粤港澳大湾区建设打下坚实基础。构建起协调联动、运作高效的大湾区建设工作机制，搭建起广东省贯彻实施《规划纲要》、推进大湾区建设的“四梁八柱”，在国际科技创新中心建设、基础设施互联互通、现代产业体系构建、全面开放新格局构建等方面取得重要进展，在促进人员、物资、资金、信息便捷有序流动方面取得重大突破，高质量全面建成小康社会。

第二步，到2022年，粤港澳大湾区基本形成发展活力充沛、创新能力突出、产业结构优化、要素流动顺畅、生态环境优美的国际一流湾区和世界级城市群框架。

第三步，到2035年，粤港澳大湾区全面建成宜居宜业宜游的国际一流湾区。区域发展协调性显著增强，对周边地区的引领带动能力进一步提升；全面建成内联外通、综合立体、开放融合的综合交通网络；资源节约集约利用水平显著提高，生态环境质量实现根本性改善；人民生活更加富裕，社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强，多元文化交流融合；与港澳市场高水平互联互通基本实现，各类资源要素高效便捷流动等。

科技创新异常重要

建设国际科技创新中心，在《实施意见》和《行动计划》中的位置显眼。

《实施意见》提出，选择“广州—深圳—香港—澳门”科技创新走廊的特定区域，携手香港和澳门共建综合性国家科学中心，争取国家支持集中布局建设世界一流的重大科技基础设施集群，重点开展基础研究和应用基础研究，打造重大原始创新的重要策源地，以及建设粤港澳大湾区全球大数据硅谷和国际数据经济创新中心等。

在强化关键核心技术攻关方面，抢占科技竞争和未来发展制高点，早日解决“卡脖子”问题，组织实施新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济、现代种业和精准农业、现代工程技术等重点领域研发计划。

同时，根据《行动计划》，广东省将配合国家实施粤港澳大湾区国际科技创新中心建设方案。到2020年，大湾区内地新型研发机构力争达到200家，实现R&D占GDP比重达到2.8%。同时，建设科技创新金融支持平台。

基础设施举足轻重

“打造大湾区1小时交通圈。”《实施意见》提出，以交通、信息、能源、水利基础设施为重点，携手港澳推进大湾区基础设施“硬联通”和机制“软联通”，形成内联外通、高效衔接的基础设施网络，建设一体化、便捷化、智能化的现代基础设施体系。

在畅通对外综合运输通道上，加快构建以广州、深圳为枢纽，高速公路、高速铁路和快速铁路等出省通道为骨干，连接泛珠三角区域和东盟国家的陆路国际大通道。

在提升珠三角港口群国际竞争力上，推进珠江口港口资源优化整合，促进规模化、集约化、高端化发展。

在建设世界级机场群上，加快推进广州、深圳、珠海、惠州等机场改扩建，新建珠三角枢纽（广州新）机场，规划建设一批支线机场和通用机场。

同时，建设珠三角国家大数据综合试验区、物联网与智慧城市应用示范区等。

携手共建金融枢纽

携手港澳建设国际金融枢纽，是《实施意见》的重点之一。

《实施意见》提出，坚持金融服务实体经济，重点支持广州、深圳、珠海、佛山等市金融业错位发展、优势互补，加快发展科技金融、绿色金融，推进与港澳金融市场互联互通，携手港澳建设国际金融枢纽。推进广州完善现代金融服务体系，建设区域性私募股权交易市场，建设产权、大宗商品区域交易中心，加快建设广州国际金融城。推动深圳依规发展以深圳证券交易所为核心的资本市场，争取国家支持扩大“深港通”每日额度。

根据《实施意见》，将大力发展特色金融产业，加快推进广州绿色金融改革创新试验区建设，探索设立服务绿色企业的现代绿色金融服务机构，研究设立以碳排放为首个交易品种的创新型期货交易所。加快推进深圳保险创新发展试验区建设，支持在前海开展再保险产品和制度创新等。

同时，一个新型银行也呼之欲出。《实施意见》提出，争取国家支持设立粤港澳大湾区绿色技术银行。加快推动设立粤港澳大湾区国际商业银行。

建设自由贸易通道

“争取自贸试验区扩区，建设粤港澳大湾区自由贸易通道。”《实施意见》强调，高标准建设广东自由贸易试验区。

根据文件，广东省将赋予自贸试验区更大改革自主权，争取形成更多可复制可推广的改革创新经验。

同时，研究制定广东自贸试验区对外开放负面清单指引，营造更加开放透明的投资环境，建设开放型经济新体制先行区。推动全球报关服务系统、全球进出口商品质量溯源体系、粤港澳自贸通等重点制度创新事项落地实施，加快发展离岸贸易、国际分拨、中转集拼等新型贸易模式，打造国际航运枢纽和国际贸易中心。

广东省表示，推动将合格境内投资者境外投资试点范围扩大到广州南沙、珠海横琴片区，建设金融业对外开放试验示范窗口。

《行动规划》提出，到2020年，广东自贸试验区累计新注册港资、澳资企业数量力争达到1.2万家。