提升普惠金融服务能力 多措并举健全农村金融体系

4月18日中国普惠金融（浙江）高峰论坛上，多家银行表示，2019年将继续发力普惠金融，加大“三农”等薄弱领域信贷投放。

银行业普惠金融成效明显

中国银行业协会专职副会长潘光伟表示，宏观政策铺路护航，财政、货币和监管等政策合力，营造了良好的普惠金融外部环境。在监管部门的引领下，银行业普惠金融服务的效率和质量明显提高。主要有以下三个方面进展：一是多措并举，提升普惠金融服务能力与动力；二是支农支小信贷投放稳步增长；三是减费降利，减轻中小企业的融资成本压力。

潘光伟表示，截至2018年末，5家国有大型银行在总行和所有一级分行成立了普惠金融事业部，充分发挥自身优势，下沉服务。股份制银行共设立5147个小微支行、社区支行。地方性银行尤其是农合机构根植“三农”和小微企业，改“名”不改“姓”，贴近脱贫攻坚和乡村振兴，优化金融资源配置，有效增加了农村金融供给。

银保监会普惠金融部主任李均锋表示，发展普惠金融要以深化金融供给侧结构性改革为契机，推动金融机构体制机制改革，进一步发挥大银行和农村中小银行的关键性作用，来带动其他金融机构。重点是改大型银行的金融体制和经营机制，大型银行要建立普惠金融事业部、三农事业部，目的是形成普惠金融的专业化经营机制。

银保监会数据显示，2018年四季度末，银行业金融机构涉农贷款（不含票据融资）余额33万亿元，同比增长5.6%。用于小微企业的贷款（包括小微型企业贷款、个体工商户贷款和小微企业主贷款）余额33.5万亿元，其中单户授信总额1000万元及以下的普惠型小微企业贷款余额9.4万亿元，同比增长21.8%。

提升服务乡村振兴能力

农村是普惠金融的主要阵地，农业是普惠金融的主要产业，农民是普惠金融的主要群体。多家银行表态，2019年将继续发力普惠金融，助力乡村振兴。中国银行副行长林景臻表示，2019年中行将继续加大资源配置，实施经济资本奖励、内部收入奖励、人事费用倾斜等政策，切实提升基层发展普惠金融的积极性，全年新增普惠金融贷款不低于900亿元。

农业银行提出，将坚持农业农村优先发展理念，进一步加大“三农”领域信贷投放，确保“三农”贷款增速高于全行贷款平均增速。要加大精准扶贫差异化政策支持，持续优化重点支持领域的信贷政策，强化对县域支行信贷分类授权，重视培育多方合作的县域风险分担金融生态。要坚持把“信贷质量立行”理念作为“三农”信贷管理的根本要求，严守“三农”产品创新风险底线，加强产品创新后评价工作；提升线上信贷业务智能化风控能力。

浙江省农信联社党委书记、理事长王小龙表示，要大力发展全方位的普惠金融，全力推动省农信联社深化改革，更好服务乡村振兴。具体看，一是牢牢坚守支农支小定位，进一步提升服务“三农”和民营小微企业的能力；二是大力发展以人为核心的全方位普惠金融，全面连接每个家庭和有需求的小微企业；三是紧紧抓住深化改革的时代机遇，努力建设全国一流的社区银行。中国的社区银行是以农信社为代表的，社区银行也是未来发展的大方向。

值得注意的是，潘光伟提出，在经济下行压力犹在、国际国内市场环境变化的背景下，农村金融市场竞争更加激烈的形势下，农合机构既面临各类业态竞相参与竞争、公司治理和风控体系薄弱、风险易发多发等严峻挑战，又面临商业可持续性不够、信用信息体系建设不完善等问题。

“面对新的形势和挑战，农合机构要继续以乡村为重点，以乡村振兴战略实施为‘助推器’，充分发挥在农村金融资源配置的引领作用，健全适合农业农村特点的农村金融体系，提高服务乡村振兴能力和普惠金融水平。”潘光伟建议，一是回归本源，坚守定位；二是加大扶贫信贷投入，助力精准脱贫；三是坚持发展绿色金融；四是加强公司治理，防范化解风险；五是加强金融科技的深入运用。