“搬迁到哪里，服务就延伸到哪里”——贵州推进易地扶贫搬迁“后半篇文章”

在2018年的易地扶贫搬迁中，家住贵州省安顺市西秀区岩腊乡龙潭村格沙苗寨的6岁女孩吉雪，与家人一起从缺水、耕地少、海拔高的格沙苗寨搬迁至50公里外的西秀区工业园区易地扶贫搬迁安置点——彩虹社区。

每天在居住的小区里巡逻，每顿都能吃上老伴做的拿手菜，每月还有2000多元的收入……贵州武陵山区深处的土家族老汉张玉顺，怎么也没想到60多岁了还能从山村搬到城镇，并且在家门口找到一份当保安的工作。

张玉顺是贵州188万易地扶贫搬迁群众之一。作为全国易地扶贫搬迁人口最多的省份，贵州从搬迁群众就业、就医、融入城市生活、小孩上学、社区服务等方面入手，继续书写易地扶贫搬迁“后半篇文章”，确保将安置点建成搬迁群众的幸福家园。

135万人搬迁入住，后续扶持成重心

“我家有两个壮劳力，能多申请一个棚吗？”“今年能不能多派几个技术员进行指导？”“今年保底收购价是多少？”……近日，在贵州省安龙县钱相街道五福社区居委会，一场食用菌种植动员培训会吸引了80多名群众参加，现场气氛热烈。

记者看到，来参加培训的既有二三十岁的壮劳力，也有五六十岁的中老年人，有的妇女还背着孩子。搬迁户张乾庄说，去年他家种了6个大棚，但因缺乏经验，赚的不多，今年想“多搞几个棚，好好跟着技术员学习”。

五福社区党支部书记肖亚琪介绍，五福社区共安置安龙县7个乡镇2024户9200人，社区周边建有工业园区、石材园区、蔬菜基地、养殖基地，安置区内已建成食用菌产业园、服装加工厂，就业潜力大。

类似五福社区这样的易地扶贫安置点，贵州省共有946个。按照规划，贵州在“十三五”期间将实施易地扶贫搬迁188万人，涉及全省83个县9449个村，搬迁贫困人口占全省贫困人口三分之一、占全国搬迁贫困人口的六分之一，是全国搬迁人数最多的省份。

贵州省生态移民局党组书记王应政说，全省已有135万人搬迁入住，当前工作重心已从解决好“如何搬、怎么搬”向“搬后怎么办”转变，从“以搬迁为主”向“后续扶持和社区管理”转变，从“搬得出”向“稳得住、能致富”转变。

黄星琪一家原住在贵州玉屏侗族自治县新店镇丙溪村长老棚组，2017年冬天通过易地扶贫搬迁，从山上搬到了山下的云起小镇移民安置区居住。告别低矮破旧的木板房，搬进宽敞明亮的三层小洋楼。黄星琪一家居住条件发生了大变化。新华社记者杨文斌摄

“群众搬迁到哪里，服务就延伸到哪里”

“我找不到回家的路，只记得家门口有个斜坡”“我不会用电梯”……从“换灯泡”到“疏通马桶”，从“过马路”到“扔垃圾”，搬迁群众刚进城遇到一系列的“不适应”。

遵义市习水县岷山路社区干部陈少波说，为让搬迁群众尽快适应新生活，社区实行网格化管理，县委宣传部、县团委、县工会、县妇联等单位纷纷结对帮扶。

记者走访铜仁、毕节、遵义等地数十个安置点了解到，陈少波遇到的问题并非个例，类似情况较为普遍，各地正积极解决社会融入、公共服务供给等问题。

“我们实行一站式办公，群众‘最多跑一次’就能把事情办好。”黔西南州册亨县百口乡党委书记罗朝康说，百口整乡搬迁安置点设有政务服务中心、党群活动中心、综治警务中心、就业创业服务中心等机构，还配套建设了“青春课堂”“银发课堂”、幼儿园、便利超市、休闲广场等。

铜仁市组织派驻干部、社区干部、楼长、物管等分工包户帮助移民群众熟悉新环境，并成立移民安置区后续服务团队，把房屋维修、家电安装维修、急救、火警等联系电话张贴在住房楼道显眼处。

黔西南州自2017年底开始探索实施“新市民计划”，从产业发展、文化旅游、教育、就业创业、卫生健康、资源权益、兜底保障等13个方面，推出了一揽子配套措施。

“将安置点建成幸福家园”

安置地的生活质量和迁出地的资源收益，直接关系移民群众能否“稳得住、能致富”。最近，贵州省委、省政府专题部署全省易地扶贫搬迁后续工作，围绕搬迁群众从农民向市民转变的过程，推进“五个体系”建设，将安置点建成和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。

——加强和完善基本公共服务体系。衔接好搬迁群众农民和新市民“两种身份”、迁出地和安置地“两种利益”，重点完善公共教育、医疗卫生、社会保障、社区服务等，确保实现基本公共服务均等化。

——加强和完善培训就业服务体系。继续加强劳动力全员培训，加强安置点产业培育，实现“有劳动力家庭一人以上就业、‘零就业’家庭动态清零”。据统计，2016年至2017年度搬迁的121万人中，户均就业1.7人。

——加强和完善文化服务体系。重点聚焦感恩教育、文明创建、公共文化、民族传承“四进社区”，增强社区凝聚力。

——加强和完善社区治理体系。发挥政府主导作用，针对安置点的人口规模，分别设立街道办事处、社区居委会、居（村）民小组，加强安置点管理。

——加强和完善基层党建体系。坚持以党建为引领，以社区基层党组织建设为主线，突出政治功能，把每个安置点基层党组织建成坚强战斗堡垒。根据党员数量、分布等情况，合理设置党总支、党支部，确保党的工作全覆盖。

目前，移民搬迁后续工作正得到越来越多搬迁群众的肯定。“既然在城里扎下根儿，我们也要奋发图强奔小康。”张玉顺说。