原标题：银保监会最新表态！民企信贷要防止盲目支持、突击放贷，对"有证和无证驾驶"做到监管全覆盖

继习近平在中央政治局第十三次集体学习时对金融业发表重要讲话后，银保监会的落实举措也浮出水面。

3月4日，银保监会官网消息称，近日，银保监会党委书记、主席郭树清同志主持召开党委（扩大）会议，传达和学习贯彻习近平在中央政治局第十三次集体学习时的重要讲话精神，并结合银行业保险业监管工作,研究贯彻落实举措。

值得注意的是，根据会议的定调，习近平对金融业发表的重要讲话，将成为银保监会“做好现阶段金融工作的行动指南和根本遵循”。会议要求，银保监会各级党组织要进一步增强工作的主动性和及时性，抓早、抓准、抓细，出实招、求实效，不折不扣贯彻落实好党中央决策部署。

因此，结合习近平对金融业提出的未来改革发展三大方向——深化金融供给侧结构性改革、防范化解金融风险以及改革开放，银保监会结合银行业保险业的情况提出四点落实举措：

一是更加注重在推动高质量发展的基础上，把稳增长与防风险紧密结合起来。

二是深化金融供给侧结构性改革，抓紧研究优化银行体系的具体政策措施，积极开发个性化、差异化、定制化金融产品。

三是深化金融改革，全面扩大金融对外开放。

四是深入推进金融反腐。

对“有照行车”和“无照驾驶”做到监管全覆盖

对标习近平讲话，银保监会提出的首项举措，就是与防范化解风险有关。银保监会方面表示，防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务。要依法处置高风险机构，严厉打击非法金融活动，对“有照行车”和“无照驾驶”做到监管全覆盖。

银保监会副主席王兆星近日在国新办新闻发布会上指出，在过去两年当中，银保监会先后修订和制定了近百个监管制度、法规、办法，来弥补监管制度的漏洞和空白，同时也对十几万家银行保险机构进行了现场检查，处罚违规银行保险机构近6000家，处罚相关责任人7000多人次，禁止一定期限乃至终身进入银行保险业的人员300多人次。同时还有取消一定期限直至终身银行保险机构董事及高管人员任职资格达到454人次。所以对于“有照驾驶”但属于“违规驾驶”进行严厉查处。同时，对那些“无照驾驶”非法从事经营活动、属于违规逃避监管的，包括影子银行、网络借贷进行了专项整治。

不过，此次会议也强调，要更加注重在推动高质量发展的基础上，把稳增长与防风险紧密结合起来。习近平指出，要注重在稳增长的基础上防风险。可见，防风险的基础还在稳增长，因此，在今年稳增长压力加大的背景下，市场普遍预计，宏观政策将强化逆周期调控，落实积极的财政政策和稳健的货币政策，托底经济增长。

与此前防范化解金融风险聚焦在治理影子银行、同业业务等金融乱象不同，结合习近平讲话，不少分析人士认为，未来防范化解金融风险重在偏向“交易”和“人”层面，并集中在金融交易、金融违法和金融腐败层面。

会议也指出，将强化对银行保险机构主要负责人和高中级管理人员的监管，做到“管住人、看住钱、扎牢制度防火墙”。要完善金融从业人员、金融机构、金融市场、金融运行、金融治理、金融监管、金融调控的制度体系，规范金融运行。

此外，值得注意的是，银保监会专门将深入推进金融反腐作为四点落实举措中的一点，高层近日频频表态要加大金融反腐力度，足见其重要性。会议称，深入推进金融反腐。强化监管责任，聚焦金融风险、金融乱象和腐败交织问题，严查违法违规经营行为，切实解决金融领域违法违规成本过低问题。

民企信贷投放要防止盲目支持、突击放贷

无疑，深化金融供给侧结构性改革将是今年金融业发展的重头戏。银保监会方面表示，抓紧研究优化银行体系的具体政策措施，积极开发个性化、差异化、定制化金融产品。

值得注意的是，会议强调，对民营企业特别是小微企业，在信贷投放方面要公平对待，更加注意尊重市场规律、坚持精准支持，但也要防止盲目支持、突击放贷。

这也是银保监会再次回应市场担忧，此前监管部门多次强调要推动金融机构加大对民企的融资支持力度，降低民企的融资支持成本。但市场也担忧，由于中小微企业信用风险相对较高，一味强调加大信贷投放，可能会带来更多的风险隐患，最终适得其反。

银保监会首席检察官、国有大型银行监管部主任杨丽平近日就表示，银行不得组织“运动式”信贷投放，要明确任务目标，结合实际情况去安排民营企业金融服务，要加强监测，将宝贵的信贷资源真正用到民营企业。同时要切实防范道德风险，防止“低成本”资金被转手用于套利或挪作他用。

全国政协委员、全国政协经济委员会副主任杨伟民认为，现在大型国有商业银行金融机构的占比较大，要更多地让服务民营企业、中小微企业的金融机构定向地进行改革。现在城商行、农商行和大型商业银行、股份制银行做的业务太相近了，各个银行应该突出主业，明确哪些机构是跨地区服务的、哪些是地域性服务的。

去年监管提出城商行、农商行要聚焦主业，回归本源。杨伟民对此表示，这两类银行就是要更多地为当地企业服务，也就主要是中小微、民营企业。“当地经济多大，金融就发展多少，两者之间互相适应，不能泡沫式发展。有些银行为了发展大就跨区域，很多会脱离原本主业。”杨伟民称。

此外，银保监会会议还提出，要深化金融改革，对信贷理念、服务模式、风险管理、考核评价等全链条梳理重构，推进保险业治理体系改革，发挥保险资金长期投资优势。全面扩大金融对外开放，提高金融业全球竞争能力，提高开放条件下经济金融管理能力和防控风险能力，提高参与国际金融治理能力。