据新华社消息，中共中央政治局2月22日下午就完善金融服务、防范金融风险举行第十三次集体学习。

南开大学金融发展研究院院长田利辉认为，资本市场的发展首先需要规范，制度形成和执行是资本市场健康发展的前提。

田利辉表示，金融是现代经济的核心，资本市场是中国金融发展的重点所在。资本市场发行、交易、退市等基础性制度需要进一步完善。只有防止滥竽充数、鱼目混珠，才能形成一个服务而非危害实体经济和人民生活的资本市场，所以把好市场入口是我国金融监管不能放弃的重要工作。只有坚持优胜劣汰、惩恶扬善，才能形成一个适合长期价值投资和形成可持续发展的资本市场，所以把好市场出口是我国金融监管需要突破创新的必要工作。只有防范庄家操纵、内幕交易，才能形成一个能够优化资源配置和提升投资者幸福感的资本市场，所以加强对交易的全程监管是我国金融监管日益精进的基础工作。

“资本市场的发展首先需要规范，制度的形成和执行是资本市场健康发展的前提。”田利辉认为，资本市场的发展需要透明，信息对称和充分公开是防止制度套利和监管套利的关键。同时，资本市场的发展需要开放，资本流动和国际竞争是中国资本市场高速成长的压力和动力。市场规范、透明和开放能够形成推动繁荣的市场活力和可持续发展的市场韧性。

提供精准金融服务方面，田利辉认为，金融需要直接服务产业体系，推动升级换代和产业整合，形成适合新时代的中国现代产业体系。金融需要全力服务市场体系，提升劳动力、技术等要素市场和生产资料和生活资料、有形市场和无形市场相结合、期货市场和现货市场相互补充、批发和零售相互联通、线上与线下融合互动的多层次商品市场的效率，形成具有国际竞争力的中国现代市场体系。金融需要积极服务区域发展，调动和配置不同区域的资源要素，形成各区域协同发展的共同富裕大格局。金融需要创新服务环境保护，通过多种工具实现“绿水青山就是金山银山”的科学理念，推动美丽中国的绿色发展事业。

同时，田利辉表示，金融支持服务体系需要多层次、全方位。风险投资能够有力服务高科技企业，推动现代化产业体系的形成；服务线上和线下新商业，形成了网购和共享单产等现代化市场形式的发展。在服务产业和市场的同时，我国银行信贷开始注重能够协同区域发展的普惠金融和通过“赤道原则”来保护环境的绿色金融。我国的债券市场和股票市场也通过产品创新、定价功能和筹资渠道等方式为现代产业、先进市场、区域发展和绿色事业做出贡献。