2月14日，山东省十三届人大二次会议在济南开幕，山东省省长龚正作政府工作报告。推进产业整合升级、破解企业融资难题、落实国企改革等成为山东省政府工作报告中的重点工程。

在今年的政府工作报告中，山东省明确了推进产业整合升级的主基调，其中包括通过筹备平台型公司进行整合、发展综合性园区引领产业升级等。山东省政府工作报告还提出，要推进海洋强省战略部署，加快建设世界一流海洋港口，坚持港口发展一体化、装备智能化、业态高端化和港城发展协同化，研究制定山东省港口集团组建方案，推进山东国际航运中心建设。

山东省还提出，大力发展金融保险、船舶租赁、电商服务等高端航运服务业，积极推进物流贸易港建设。建设疏港公路、铁路、管道，完善海河、海公、海铁等多式联运体系，推动成立山东省多式联运发展企业联盟。同时，山东将加快构建现代海洋产业体系。统筹推进沿海、远海、深海、陆海产业发展，大力培育智慧海洋、海洋高端装备、海洋工程、海洋旅游、海洋生物医药、海洋能源、海水综合利用等新兴产业。

针对小微企业融资难、融资贵等问题，山东省政府工作报告提出，支持金融机构发行小微企业贷款资产支持证券，将小微企业贷款基础资产单户授信放宽至500万元。改进间接融资服务效率，更好发挥保险支持经济社会发展的作用。促进直接融资占比提高，提升区域股权市场服务能力，鼓励企业通过多层次资本市场挂牌上市。

另外，山东将整合组建省级政府性融资担保集团，构建省市县政府性融资担保体系，设立省级应急转贷基金，加大对各市应急转贷工作支持力度，为经营状况良好、资金暂时周转困难的企业提供过桥转贷服务。督促银行机构建立无还本续贷企业名单，对符合条件的企业实现贷款到期后无缝续贷。

2019年，山东将成立100亿元的纾困基金，加大重点风险企业处置力度，有序处置存量政府债务，规范政府举债融资行为，妥善解决在建公益项目后续融资。引导金融机构优化内部绩效考核和质量管理体系，推动高风险金融机构改革，严厉打击各类非法金融活动。

在国资国企改革方面，山东省将加快实现从管企业向管资本转变，健全完善国有资本投资公司、国有资本经营公司的管理运营方式。实施省属企业混合所有制改革三年工作计划，鼓励民营资本参与国企改革发展。深化国有资本授权经营体制改革，推进符合条件的省属上市公司实施股权激励，非上市公司开展中长期激励试点，抓好职业经理人制度试点，开展国企境外投资专项检查。