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与欧盟展开积极对话 英国政府努力避免无协议脱欧

2019-02-11 09:26 来源 : 经济参考报        作者:王婧

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距3月29日英国正式“脱欧”不到两个月,英国能否“有协议脱欧”仍属未知。英国政府目前仍在抓紧弥合国内分歧,并与欧盟展开积极对话,努力避免无协议脱欧。

欧盟期待英国改立场

英国“脱欧”进程近期在英国国内遭遇巨大挫败,前景不明。英国议会下院1月底否决了英国政府与欧盟达成的“脱欧”协议,1月29日又通过一份与“脱欧”协议相关的修正案,要求首相特雷莎·梅与欧盟谈判,以新方案取代现有协议中有关爱尔兰边界问题的内容。特雷莎·梅1月底说,如果2月13日以前仍不能与欧盟达成新协议,英国议会下院次日将再次就“脱欧”进程表决。

特雷莎·梅7日前往欧盟总部所在地比利时首都布鲁塞尔会晤欧洲国家领导人。欧盟委员会主席容克在会晤后表示,欧盟不会与英国就“脱欧”协议重新谈判,但愿意修改欧英“未来关系框架政治宣言”中有关双方未来关系的内容表述。

消息人士称,欧盟脱欧谈判代表米歇尔·巴尼耶和英国脱欧大臣史蒂芬·巴克利11日将在法国举行会晤。特雷莎·梅和容克也将在2月底再度会谈。

欧盟多次重申,包括“备份安排”在内的“脱欧”条款已协商一致,不容重新谈判;避免启动“备份安排”的唯一方法是英国调整红线。

有分析指出,英国政府要想实现“有协议脱欧”,剩下的选择已经不多。有英国媒体报道称,为挽救英国与欧盟达成的“脱欧”协议,英国政府部分官员开始“严肃”考虑“脱欧”后留在欧洲关税同盟。这意味着保守党同时向反对党工党和欧盟妥协,也是最为可能的一条妥协之路。

《独立报》援引英国政府人士的话说,部分英国政府高级别官员正为“脱欧”后留在关税同盟作“严肃”准备。一些内阁大臣正敦促首相特雷莎·梅接受这一选项,这样将可以争取到更多工党议员的支持。工党一直要求英国“脱欧”后留在关税同盟。

英国商务大臣格雷格·克拉克近期也暗示,他可能支持留在关税同盟,以便把英国“团结在一起”。

法新社的报道称,欧盟多次提议,如果梅不再反对英国“脱欧”后继续留在关税同盟,欧英双方可能很快达成贸易协定,从而避免启动“备份安排”。

梅先前多次排除这一选项,理由是保守党内“疑欧派”反对滞留关税同盟,认定这背弃“脱欧”承诺,英国因而无法独立达成新贸易协定。但有媒体报道称,一些保守党议员可能“两害相权取其轻”,支持留在关税同盟。

为了争取更多时间实现有协议脱欧,外界认为,英国政府推迟脱欧日期的可能性也在上升。英国《每日电讯报》5日报道称,英国原定3月29日正式“脱欧”。如今,英国内阁大臣希望欧盟在原定“脱欧”日期到期后给予两个月“宽限”,从3月29日延至5月24日,以备英国首相特雷莎?梅提交的“脱欧”协议获得议会通过以及完成所有立法程序。

“无协议”担忧难消散

由于与一家船运企业的合作出现纰漏,英国政府近期再次因“脱欧”遭遇难堪。

英国政府9日证实终止与总部设在英国伦敦的企业海上货运公司的合同,合同金额1380万英镑(约合1.2亿元人民币)。海上货运公司原定英国下月“脱欧”以后承接英国拉姆斯盖特港与比利时奥斯坦德港之间的轮渡业务,运输卡车、轿车、拖车、有轨电车等车辆,以缓解英国多佛尔港和法国加莱港这条传统线路的压力。

但媒体披露这家企业从来没有从事过相关业务,2017年创建,既没有船只,也没有从事过轮渡业务。路透社报道,海上货运网站的企业介绍中曾经出现“订餐”字样,触发人们猜测这段话是否“复制”自某家送餐企业的介绍。海上货运后续修改了企业介绍内容。

这一事件备受英国国内关注,真实反映出英国政府和民众对于无协议脱欧的不安情绪。“无协议脱欧”意味着“脱欧”后没有过渡期,欧盟法律将立即不适用于英国,双方将面临相互间关税水平提升和贸易壁垒增加问题。路透社报道,英国卡车现在一般可以在欧盟成员国之间顺利通过边境检查;“无协议脱欧”后,即便是每辆车在边境检查站滞留数分钟,也可能导致英吉利海峡两岸港口排起长队。

为避免这种状况发生,英国政府与3家船运企业签订轮渡合同,另外两家企业分别是法国“布列塔尼渡轮”和丹麦DFDS。这两家企业均是行业内知名服务供应商。

投资撤离趋势延续

如果英国无序脱欧,汽车和金融等行业料将受到巨大不利影响。以这些行业为代表的英国商界日益焦虑不安。

英国汽车制造业的直接员工为18.6万人,对财政收入的年度直接贡献为202亿英镑。英国汽车制造商与经销商协会近日发布的数据显示,受“脱欧”不确定性影响,2018年,英国汽车业投资额比2017年暴跌46.5%,仅为5.886亿英镑(1英镑约合1.3美元);汽车产量下滑至152万辆,同比下降了9.1%,为5年来最低。该协会首席执行官迈克·霍斯表示,英国必须保持经济和政治稳定,从而保障汽车业的未来增长和互利的贸易关系。

由于担心英国脱离欧洲盟遭受冲击,自2016年6月公投英国“脱欧”以来,英国商界考虑将业务转移到海外的企业越来越多。目前,英国企业尤其担心,如果英国最终“无协议脱欧”,英国企业恐怕难以承受各种不确定因素和混乱情形。

英国《卫报》援引英国董事协会的调查数据称,29%的英国企业决定把部分业务转移到海外,认为此举有助于缓解“脱欧”负面影响。其中,多数企业把目光投向欧洲联盟成员国,打算或已经把在英国的部分业务转移到其他欧盟国家。

荷兰政府9日证实,荷兰政府2018年招商项目吸引42家企业及其分支把业务由英国转移至荷兰,涉及1923个岗位。目前,还有250多家企业正在与荷兰方面商讨将业务从英国转移至荷兰,这些企业大多数是英国企业,一些美国和亚洲企业也在重新考虑欧洲分支的架构。

责任编辑:吴芃
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