在营商环境上，金杯银杯不如企业家的口碑 ——专访海南大山泰景观工程有限公司董事长陈俊霄

1月26日至31日，海南迎来了自贸区、自贸港建设背景下的首次两会。而营商环境，成为今年海南两会的一个热词，备受代表委员和舆论关注。

特别是今年的《政府工作报告》用1578个字专门阐述优化营商环境，这在以往前所未有。“必须把不断优化营商环境作为政府365天的正常工作，努力使海南的营商环境达到国内一流水平”等提法，凸显了海南对优化营商环境的坚定信心。

如果说一流生态环境是海南的旧名片，那么建设一流营商环境，显然是已过“而立之年”的海南的新本钱。

海南大山泰景观工程有限公司董事长 陈俊霄

作为营商环境的晴雨表，民营企业的感受是最直接的。如何看待海南的营商环境？如何把握自贸区对他们带来的机遇和挑战？日前中国产业经济信息网（以下简称产经网）专访了海南大山泰景观工程有限公司董事长陈俊霄。

产经网：您如何理解海南全岛建设自由贸易试验区？

陈俊霄：海南在我国改革开放和中国特色社会主义现代化建设中具有特殊地位和重要作用。海南是我国最大的经济特区，地理位置独特，拥有全国最好的生态环境，同时又是相对独立的地理单元，建设自贸区和自贸港，具有成为全国改革开放试验田的独特优势。

第一，国际形势错综复杂，单边主义和贸易保护主义抬头，经济全球化面临严峻挑战。海南全岛建设自由贸易试验区，是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。

第二，有别于中国其他11个自贸区，海南自贸区致力于打造我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户，在战略定位上更加积极开放，海南自贸区有望为我国全面深化改革开放趟出一种新模式，有望成为新时代中国特色社会主义建设的生动范例。

第三，海南打造全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区，可以直接辐射国内外两个市场，形成新的经济增长点，为中国经济新一轮增长做出海南贡献。

第四，海南自贸区地处我国开放的前沿阵地，在投资、贸易、金融、数字平台、区块链技术、蕊片、智慧现代医疗、肿瘤防治、现代热带农业、生态旅游、国际职业教育等多领域，可以带动海南经济优先发展，并以此为支点，辐射南海的后方，夯实中国南大门，并打通与南海经济圈的合作，拓展海上丝绸之路。

产经网：对自贸区建设，您有何建设性意见？

陈俊霄：作为后起步的自贸区，海南若想实现“弯道超车”，制度创新是应有之意。

长期被评为全球最自由经济体的香港，是全球赋税环境最佳地区之一。香港的税制优胜之处在于简单低额，只设三种直接税，包括所得税、薪俸税、物业税，并设有免税额制度。我认为海南在贸易方面可对标香港实行税制改革，在海南全岛流通和消费领域取消关税和增值税，取消不必要的进口管制，允许货物自由进出和流转。

此外，我建议海南自贸区要加快建设进出岛电子围栏系统和大数据决策系统，争取精确掌握进出岛的每一个人、每一件物品、每一分钱，通过对人流、物流、资金流的采集、监测和分析，为自贸港建设做好与之匹配的技术准备。

产经网：大山泰在海南创业发展二十多年，您如何看待当前海南的营商环境？有哪些优化营商环境的建议？

陈俊霄：从目前我们海南企业所处的历史节点看，经济转型也好，高质量发展也好，以发展实体经济为重点来优化营商环境刻不容缓。

我认为服务好现有企业，本身就是在打造最好营商环境。企业家是营商环境的“晴雨表”、“感应器”。在营商环境上，金杯银杯不如企业家的口碑。

在服务企业上，应该尤其处理好行政和市场的边界问题。民营经济的健康成长需要一个宽松包容的发展环境，而不是人为地设置一些约束，否则不但有悖于公平和效率，而且无助于帮助民营经济解决发展中的困难，破坏自贸区的招商品牌。

必须看到海南的中小企业多数底子非常薄，规模、实力和规范化程度欠缺，尤其是缺乏技术壁垒的，核心竞争力匮乏。在建设自贸区和自贸港的背景下，如何从封闭的内向型企业转型升级为开放的外向型企业，从而迎接国内和国外两个市场的挑战，至关重要。作为我们民营企业自身，必须练好内功、聚焦实业、做精主业，提高经营能力和管理水平，增强在风浪中搏击的本领。但政府应该在产业规划、布局、引导上做好可操作性的顶层设计，让企业发展有章可循。

此外，营商环境直接和吸引人才息息相关。人才来海南，是干事创业的，不是海边晒太阳的，这就需要提供一个做事业的平台，需要产业支撑，关键是政府要用良好的体制机制吸引人才、留住人才、用好人才。海南建省之初“十万人才下海南”，形成这一现象的主要原因在于打破了引才、用才的体制束缚，使海南在经济社会发展水平还相当落后的情况下，成为青年人创业的热土。

现在海南实施“百万人才进海南行动计划”，我个人认为在人才引进:工作中，增量和存量同等重要。除了在吸引增量上要做文章，也应该在提升存量的满意度上下功夫。道理非常简单，一个外来的人才决心上岛发展前，肯定会向岛上的朋友打听咨询相关情况，如果之前来的人才都寒了心，不说海南的好话甚至准备离开，试问新闯海人怎么敢放心大胆地上岛创业发展？

优化营商环境和打造生态环境一样，是自贸区建设的核心任务，当前应该对标国际一流标准，以制度创新积极构建与国际投资贸易规则接轨的体制机制；更大力度转变政府职能，最大限度减少行政审批事项，编制全国最少的市场准入“负面清单”和行政审批事项清单。

如果海南不光有全国最好的生态环境，也有最优质高效的营商环境。软环境和硬环境都同样出色，企业和人才谁不愿意来？（张蓝方）