资本市场助力脱贫攻坚战役

服务国家脱贫攻坚战略是中国资本市场责无旁贷的政治责任和光荣使命，脱贫攻坚战役已进入关键期，如何凝心聚力，利用资本市场平台优势冲刺脱贫攻坚最后“一公里”，近日在证监会指导下，资本市场学院、深圳证监局、深圳证券交易所联合举办2018年深圳资本市场系列党课（第四期）。本期党课的主题是“扶贫攻坚”，合作单位是招商证券，来自资本市场证券经营机构、上市公司等95家单位的323名党员干部参加了培训活动。

资本市场行业扶贫取得丰硕成果

此次培训邀请了国务院扶贫开发领导小组办公室专家，全面介绍了新时代脱贫攻坚的背景、国家脱贫攻坚战略设计的指导思想、国家脱贫攻坚战略体系、国家脱贫攻坚战略的实践成就以及决战决胜脱贫攻坚的若干问题。

在培训后举办的资本市场行业扶贫工作经验及成果交流座谈会上，证监会扶贫办副主任杨志海以“发挥资本市场机制作用，打好精准脱贫攻坚战”为主题，从加强组织保障、建立政策机制、开展定点扶贫工作、介绍行业扶贫情况、加强对外经验交流和宣传五个方面分享了证监会党委统领行业打赢脱贫攻坚战的系列政策举措，包括开辟IPO“绿色通道”，发行债券为贫困地区发展“造血”，开创“保险+期货”扶贫新模式，推动证券期货行业广泛开展结对帮扶，鼓励上市公司开展产业扶贫等工作成果。

杨志海表示，截至目前行业内99家证券公司结对帮扶263个国家级贫困县，宁夏、江西实现“一司一县”结对帮扶全覆盖。各证券公司在贫困地区开展资本市场教育培训活动近365场，7万余人次接受教育培训。证券公司派驻挂职干部68人，设立金融扶贫工作站54个，与贫困县建立了长效帮扶机制；85家期货经营机构签订125份结对帮扶协议，2017年共投入资金9655万元；12家公募基金公司设立了专门的公益基金会，9家设立了专项基金开展扶贫，累计捐赠总额2.28亿元，其中最近两年合计捐赠总额达7176万元；2017年854家上市公司披露了扶贫工作情况，开展产业扶贫项目超过4300个，投入了208亿元，直接帮助超54万建档立卡贫困人口脱贫。

通过交流，大家了解到证监会通过出台扶贫政策、推出苹果期货、开展“保险+期货”试点以及动员证券期货行业和上市公司开展扶贫等方面工作，在发挥资本市场机制作用，打好精准脱贫攻坚战的进程中取得了实际成效，被国务院扶贫开发领导小组考评为2017年“好”的等次，当选脱贫攻坚奖组织创新奖。

此外，深圳证监局办公室副主任李杜以“打赢脱贫攻坚战，切实服务农村发展”为主题，重点交流了深圳证监局在河源市紫金县横排村开展的帮扶工作。2018年横排村贫困人口全部实现脱贫，人均可支配收入达到1.3万元以上，并基本实现病有所医，学有所助，家家有产业，户户住“新”房，精神文化生活不断提高。

深圳证券交易所创业板公司管理部副总监、甘肃武山县挂职副县长马维杰介绍了武山县扶贫工作经验，2013年以来，深圳证券交易所聚焦甘肃武山县发展短板，直接投入资金4282万元，在金融、民生和教育等领域持续加大支持力度，帮助武山县解决脱贫实际困难，县贫困人口从2013年底的12万人下降至2018年底的0.57万人，贫困发生率从28.7%下降至1.53%。

市场主体共谋扶贫纵深发展

此外，证券经营机构和上市公司等相关单位扶贫工作负责人也交流了扶贫特色经验和工作成果。

招商证券副总裁、董秘吴慧峰表示，服务贫困县企业对招商证券来说不是一单生意，而是公司精准帮扶的有效手段和为当地“造血”的核心抓手，通过以投行专业能力帮助企业上市融资，设立分支机构对口服务和发挥信息资源及中介渠道优势，撮合融资带动贫困地区经济发展。

方正证券扶贫工作部董事总经理阿孜古丽表示，公司在行业中首家成立扶贫工作部，协调母公司及7家子公司的扶贫业务，截至目前扶贫足迹已达13省18个国家级贫困县。在实践中，创新提出“2+3”精准扶贫模式，以金融、产业扶贫为点，以教育、消费、公益扶贫为面，通过打“组合拳”“啃硬骨头”，体系化设计、系统化推进、品牌化运营，充分发挥资本市场的专业优势、人才优势和资源整合能力，为帮扶县脱贫攻坚服务。仅2018年，就推进金融、产业扶贫项目23单，落地实施扶贫项目达100多项，正逐渐形成具有方正证券特色的帮扶模式。

国投创益产业基金管理有限公司运营管理部副总裁王晶晶透露，截至2018年11月，公司累计投决项目97个，投资金额144.78亿元。据预测，基金已投项目全部建成达产后，将带动贫困人口直接或间接就业48万人，为贫困人口提供收入32亿元/年，为地方政府提供税收15亿元/年。通过直接投资、在重点省区设立子基金、发起扶贫基金联盟等方式，引领撬动社会资本超1500亿元。将引导贫困地区建立一批扶贫产业，使其基础产业结构得以优化。

长城证券与湖北团风县、江西遂川县、新疆尼勒克县、宁夏盐池县、湖南新化县5个贫困县签署了结对扶贫框架协议，在产业扶贫、消费扶贫、公益扶贫、资本市场知识教育等四个方面对结对贫困县进行了帮扶工作。长城证券副总裁何青提出公司接下来将重点开展“一县一企”结对帮扶工作，帮扶贫困县企业规范财务、扩大销售、招商引资、上市融资；继续加大对贫困县优质农产品的消费力度，帮助农产品企业对接销售渠道；对贫困县建档立卡贫困户和贫困学生进行生活补助捐赠；对贫困县的政府干部、企业家进行资本市场知识培训等。

南华期货积极调研市场状况，以设计期权产品、期权对冲、现货对接、期权理赔等形式提供专业领域支持。南华期货副总经理唐启军表示，他们为贫困地区实体机构或贫困户提供“保险+期货”服务项目。2017年至2018年总计设立“保险+期货”项目16个，其中9个为扶贫项目，合计服务超过1.77万农户。2017年南华期货还出资120万元资助以苗族、侗族为主的居住在遥远村寨的50名贫困学生，为他们提供高中三年的生活费补贴。

作为国内牛羊品种改良工程的重点企业，天山农牧通过“政府+公司+银行+保险公司+农户”五位一体闭环运营模式，大力推动肉牛扶贫产业。天山农牧副总经理张威在交流中表示，该项目有望帮助麦盖提全县在2019年实现脱贫摘帽。公司争取用五年时间，形成年主营收入过百亿、直接带动10万农牧民增收的肉牛产业化能力。

参加扶贫工作经验和成果分享的还有中金所、中证报价、鲁证期货、沪江教育、掌趣科技、数知科技和公益助学组织OFS等单位扶贫工作负责人。

资本市场学院相关负责人表示，脱贫攻坚促进了贫困地区快速发展，彰显了中国共产党的执政宗旨、政治优势和制度优势；激发了贫困地区贫困群众的内生动力，培养锤炼了一大批干部和人才；营造了良好的社会氛围。学院将围绕党中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，扶贫同扶志扶智结合，通过下一期扶贫专题培训，积极探索精准扶贫与乡村振兴的融合模式及实现路径，为推动资本市场服务脱贫攻坚工作再上新台阶贡献力量。