26日，农业农村部等九个部门联合发布《关于进一步促进奶业振兴的若干意见》（下称《意见》），进一步明确了奶业振兴目标任务，加大政策支持力度。

《意见》明确，要以实现奶业全面振兴为目标，优化奶业生产布局，创新奶业发展方式，建立完善以奶农规模化养殖为基础的生产经营体系，力争到2025年全国奶类产量达到4500万吨。

《意见》发布后，乳业板块多只个股盘中股价直线拉升。

其中，庄园牧场收盘涨幅为3.65%。西部牧业、光明乳业、科迪乳业等涨幅居前，日内涨幅超过1%。

奶农+合作社+公司

为实现奶业振兴，《意见》提出构建“奶农+合作社+公司”的奶业发展模式。

《意见》提出，要加快确立奶农规模化养殖的基础性地位，积极发展奶牛家庭牧场，培育壮大奶农合作组织，加强奶农培训和奶业社会化服务体系建设，构建“奶农+合作社+公司”的奶业发展模式，并先行在内蒙古、黑龙江、河北等奶业主产省（区）试点，培育适度规模奶牛养殖主体。

在促进养殖加工融合发展方面，《意见》提出，支持加工企业反哺奶农，采取加工企业与奶农相互持股等形式，建立互利共赢的纽带。

采用养殖圈舍和奶牛入股、补贴资金入股等方式，鼓励加工企业通过二次分红、溢价收购、利润保障等支持奶农，切实保障奶农合理收益，引导养殖向专精发展。

“这一模式有利于加强奶源管理，确保奶源质量。”

某券商食品饮料分析师对上证报记者表示，对农民来说，这个模式有利于保障收奶量和原奶价格，保护奶农的利益。对于下游乳企，可对收购原奶提出更高的质量要求，提升原奶品质，共同推动乳制品行业的健康发展。

行业影响几何？

“对于行业来说，奶业振兴一方面能够扩大企业的奶源，另一方面也提高了奶源质量。”

上述分析师告诉记者，扩大奶源有利于降低乳企成本，提升下游乳企竞争力，从而更多费用可转移到产品研发、提高产品品质上面来。

近年来，我国奶业发展的规模和速度不断提升。根据国家统计局数据，2017年我国乳制品产量 2935 万吨，销量 2905万吨，其中液态奶产量2691.66万吨，占乳制品产量比重为91.71%。

长城证券研究报告数据显示，目前我国人均乳制品消费量为21.2kg，为消费习惯相近的日本、香港地区的 5/8，为美国的3/10，仍具有提升空间。

该机构分析师在研报中认为，未来我国乳制品行业发展空间较大，行业景气度较高。

更多奶业振兴支持政策将出台

根据《意见》，更多奶业振兴支持政策将会出台。

为支持奶农发展乳制品加工，《意见》要求相关部门出台金融信贷支持、用地用电保障等相关配套政策。

此外，还将加快修订乳制品工业产业政策，放宽对乳制品加工布局的半径和日处理能力等限制。

在强化养殖保险和贷款支持方面，《意见》提出要完善奶牛养殖保险政策，并鼓励地方结合实际探索开展生鲜乳目标价格保险试点，稳定养殖收益预期。将符合条件的中小牧场贷款纳入全国农业信贷担保体系予以支持。

为提高乳品质量，《意见》要求鼓励有条件的奶业主产省（区）采取补贴、购销双方付费的方式，探索建立地市级的生鲜乳收购第三方质量检测中心。

旨在加强乳品质量安全监管的相关政策也将迎来调整。

《意见》要求，建立健全乳品质量标准体系，修订食品安全国家标准规定，制定复原乳检测方法食品安全国家标准和液态乳加工工艺标准等。

哪些上市公司将受益？

业内人士认为，未来伊利等龙头将有望从奶业振兴中优先受益。

伊利股份：

公司目前有液态奶、冷饮、奶粉和酸奶四大事业部。

营收收入中，液态奶、冷饮和奶粉三类产品中总占比95%以上，其中液态奶占比约80%。2018年前三季度公司实现营收613.27亿元，同比增长16.88%。

营收增长主要由于重点产品维持高速增长，同时加大产品、品牌以及渠道的投入力度和产品结构升级。

光明乳业：

国内规模第三大的乳制品生产、销售企业，目前面临前两大乳品企业蒙牛和伊利的激烈竞争。

在战略上保持做“新鲜乳品的领先公司”的定位，在策略上以需求为导向协调 UHT奶、保鲜奶关系。

将战略运作的重点定在华东，通过细分市场和渠道延伸来促进公司在传统地区的发展。

天润乳业：

主营业务为乳制品的生产和销售，目前公司主要以低温奶为主。

2018年前三季度公司实现营业收入11.05亿元，同比增长21.25%。

目前，公司正大力开发新零售渠道，线下根据区域特点进驻水果店、便利店、商超等实体店；线上借助新媒体力量全方位营销，多管齐下有望促进销量增长。