结合当前经济形势分析，稳增长需要积极财政政策与货币政策、产业政策相协调。展望明年经济形势，可考虑适当提高明年财政赤字率，此举不但不会增大风险，反而有助于防范、化解风险，具备必要性、可行性。

财政赤字率提高具有必要性

今年全国人大批准的财政赤字率为2.6％，是近年来首次调低财政赤字率，这主要是由于年初中国经济稳中向好，财政状况不断改善。同时，此举也与控制地方隐性债务和宏观杠杆率稳定有关。明年宏观经济存在一定下行压力，财政收入由于减税降费等原因增速有所放缓。在经济环境发生转变，内部转型压力、外部环境不确定性增大背景下，去杠杆的节奏也需同步调整。

面对这样的形势，财政政策势必要以更加积极的姿态予以应对。分析人士认为，财政赤字对经济有一定刺激和助推作用，是逆周期调节的重要工具，是稳增长的重要手段，有必要适当提高。7月召开的中央政治局会议提出了稳就业、稳金融、稳外贸等“六稳”。提高财政赤字，一方面可为政府增加固定资产投资扩大空间，起到稳投资作用；另一方面，可为减税降费政策、保障民生支出提供资金来源，有助于促消费、稳预期。

具体而言，固定资产投资方面，今年以来的投资下滑主要是受基建投资增速处于低位的拖累。国家统计局数据显示，10月末基建投资累计同比增速仅为3.7％，远低于往年同期水平。明年房地产投资在政策严控下预计会回落，制造业投资料保持稳定。要保有一定的经济增速就需基建增速明显回升，而基建投资的资金来源主要是政府资金，基建投资的回升需要增加财政赤字作为支持。

减税方面，当下推进供给侧改革重点在“降成本”“补短板”。目前实体经济仍然面临成本高、税费高、