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“脱欧”协议草案获英内阁支持

2018-11-16 07:33 来源 : 经济参考报     

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英国首相特雷莎·梅14日获得内阁对“脱欧”协议草案的支持,意味着“脱欧”进程取得重要进展。然而,15日媒体曝出内阁成员因不满协议草案而辞职,凸显草案中涉及边界、关税等棘手内容尚无法完全统一意见,下一步获得英国议会批准仍存不确定性,英国能否与欧盟最终妥善敲定“离婚”协议仍是未知数。

谈判取得重要进展

特雷莎·梅14日在唐宁街首相官邸外对记者表示,她已经赢得内阁的支持。

“内阁的集体决定是,政府应同意脱欧协议草案和政治宣言大纲,”她在五个小时的会议后说。她表示,这份协议草案是能取得的最好谈判结果。

“当你剥去细节时,摆在我们面前的选择很明确:要么基于脱离欧盟公投结果的这份协议,拿回我们对货币、法律和边境的控制权,结束自由流动,保护就业安全和我们的联盟;要么无协议脱欧;或者根本不脱欧,”她说道。

然而据英国当地媒体15日报道,英国脱欧事务大臣多米尼克·拉布辞职,称他无法支持此次协议草案。

据《泰晤士报》报道,经过5个多小时马拉松式的会议,英国社保与养老金大臣濒临辞职。在首相要求大臣们支持该协议之后,几位内阁大臣高呼她下台。报道称,即使有9名内阁大臣对协议进行批评,但梅仍表示,她获得了内阁成员的“集体”支持。

特雷莎·梅希望确保英国在3月29日退出欧盟后仍与后者保持紧密联系,该协议能让支持脱欧和支持留在欧盟的选民都满意。

路透社文章称,现在特雷莎·梅要去应对更危险的斗争,争取让议会批准该协议草案。特雷莎·梅对记者发表讲话之际,有抗议者在唐宁街尽头喊着反对“脱欧”的口号。

欧盟“脱欧”谈判首席代表米歇尔·巴尼耶14日在布鲁塞尔欧盟委员会总部说,“脱欧”协议内容获英国内阁支持,标志着“脱欧”谈判取得决定性进展。他已建议欧盟成员国在本月末召开“脱欧特别峰会”。据爱尔兰总理此前透露,峰会很可能在11月25日举行。

巴尼耶在当天的一场发布会上说,虽然“脱欧”进程仍存变数,但经历长达17个月的谈判,双方达成了内容准确而翔实的协议。

在巴尼耶的发布会结束后,法国和德国相继表示对这一进展审慎乐观。法国欧洲事务部长纳塔莉·卢瓦索在接受当地媒体采访时说,法国对谈判的进展表示欢迎,将会非常仔细地研究“脱欧”协议文本。德国外长海科·马斯则在一份声明中说,德国对“脱欧”取得进展感到“如释重负”,但同时强调离最终目标还有很长的一段路要走。

内容棘手阻力依旧

多家媒体报道,协议文本有“数百页”。协议草案包括双方390亿英镑分手费的详情。但英国和欧盟方面没有发布协议内容。

英国与欧盟之间“脱欧”谈判迄今持续一年多。最近几个月,双方谈判焦点是英国北爱尔兰地区与欧盟成员国爱尔兰的边界事宜。

英国定于明年3月底正式“脱欧”。英国、欧盟和爱尔兰同意“脱欧”后避免在北爱尔兰地区与爱尔兰之间设置实体边境海关检查设施,即“硬边界”,但双方就如何避免“硬边界”的具体安排迟迟没有达成一致。

《爱尔兰时报》13日以消息人士为来源报道,协议包含补充方案,即英国和欧盟如果2020年12月31日“脱欧”过渡期结束前没有谈妥贸易安排,允许英国与欧盟维持“临时性”关税同盟,确保不在北爱尔兰地区和爱尔兰之间设“硬边界”;双方同意设立审查机制,以决定何时终止补充方案。

补充方案构想在英国遭遇反对。不少人担忧,“临时性”关税同盟不设截止期,会让英国永久滞留欧盟。设立审查机制或许能化解这种担忧。

谈及谈判中最棘手的英国北爱尔兰地区与爱尔兰边界问题,巴尼耶说,协议规定,如果在2020年“脱欧”过渡期结束以前找不到更好的解决方案,整个英国将留在关税同盟内,这将确保北爱尔兰地区与爱尔兰之间的贸易保持畅通。

议会批准难度未减

特雷莎·梅目前面临“脱欧”协议获得英国议会通过的严峻考验。议会中的反对者甚至在看到协议内容之前,就纷纷严厉抨击。很多人担心,“脱欧”将使英国这个全球第五大经济体前途未卜。

脱欧支持者承认,“脱欧”可能会给英国经济带来一些短期痛苦。尤其是,该协议在英国脱欧后将仅给予伦敦庞大的金融中心进入欧盟市场的基本准入权。这种安排将给予英国企业与美国和日本的主要公司同样等级的欧盟市场准入,同时在未来数年内还得受制于许多欧盟金融规则。但脱欧派人士表示,从长远看,如果退出欧盟,英国会走向繁荣。

特雷莎·梅没有给出议会投票表决的日期,但她将需要650名议员中大约320人的投票。她是否能获得这样的票数尚不得而知。

一位疑欧派议员称,内阁决定是多数通过的决定,而非一致通过。一位要求匿名的政府高官被问及是否有人拿辞职作威胁时说:“没有”,并称:“首相用‘感激’一词是有原因的,在此事上显然有强烈的保留意见,这一点我们承认。”

在内阁会议期间,英国记者们称支持脱欧的保守党议员愤怒情绪高涨,他们可能呼吁对特雷莎·梅的领导能力进行不信任投票。这没有得到证实。

《金融时报》文章称,对于梅来说,最艰难的战斗仍在前面,她有一个月时间说服疑欧派议员支持英国“脱欧”协议,赢得多年来最激烈的下议院投票。梅试图抓住主动权,争取商界领袖拥护她达成的脱欧协议,而该协议将使英国与关税同盟和单一市场紧密联系在一起。疑欧派则声称,它将使英国沦为“一个附庸国”。

责任编辑:储继军
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