进入11月份，“中国糖都”广西崇左市迎来甘蔗收割及加工时节，一直到来年2月，都会是一年中的用工高峰。

崇左市地处广西西南，辖1个市辖区和5个县，代管“中国红木之都”凭祥市，与越南接壤，是中国通往东盟最便捷的陆路大通道。由于本地劳动力存在缺口，加之人力成本节约等考虑，当地企业到繁忙时节，正越来越多地通过劳务公司，聘用越南劳动力。

根据跨境用工的实际需求情况，2017年，崇左市政府出台政策，开展中越跨境劳务合作试点。此前的“黑工”，经过官方正规途径办理申请手续后，即可获得合法的务工身份。数据显示，2017年到崇左凭祥国家重点开发开放试验区内的跨境越南务工人员约8.2万人次。

数万越南打工者入境务工期间若发生意外，谁来负责？2017年，崇左市政府决定引入保险机制参与社会管理，即实施跨境劳务人员意外险试点，维护地方乃至国家稳定。2017年8月30日开始，这些越南来的务工人员，在崇左“凭祥境外边民务工管理服务中心”办理《外国人停留证》等证件和入境手续时，能一站式地购买一份意外保险，并即时出单。

这份意外保险，为跨境务工人员在中国境内提供风险保障，保障包括意外身故或意外伤残保额15万元，以及意外事故相关医疗费用保额2.5万元，最高保额17.5万元。

保险保障期间则依据保障对象劳务协议预定的务工时效来定，不少于1个月。保费与保险期间相关，若保险期间为1个月，则保费为23元。保费由劳务派遣公司先行垫付，最终由用人单位支付。

这份保险受到越南务工者的欢迎。来自越南河内的周文防在凭祥市找到一份稳定水果装卸工作，他对媒体表示，“这边不仅收入比越南高，公司还给我买了跨境劳务人员意外保险，令我很安心，想长期留下来。”

然而，要给越南务工者买保险，在之前并不容易。此前市场上的保险产品一般仅面向境内公民出售，境外人员往往不在可保范围之列，或者，保险公司要承保外籍人员，会有很多条条框框。

“如今，通过特约承保团体险的方式，来给这些入境务工的特殊人群，提供一个意外的保障。” 中国人寿崇左分公司相关负责人对证券时报记者介绍，这些来崇左务工的境外边民成为“特约可保人群”，若他们在崇左务工期间发生意外事故，则由中国人寿进行相应赔付，免去了用工企业、劳务公司的后顾之忧。

中国人寿上述负责人称，目前看这一保险产品的赔付率较低，主要原因一是由于入境务工人员在境内的“暂住证”有效期一般为1个月，因此产品保障期间普遍为1个月，时间较短；二是目前用工企业安全管理比较到位，意外风险相对较小。

据他介绍，这一意外险产品约定了价格平衡机制。即，若赔付率低的话，保费可以下调10%；若赔付率较高，则保费上调。目前产品一个月保费23元，相较此前的26元，已有所下调。

截至目前，中国人寿今年这项境外务工人员意外险承保人次约为5.89万。11月后甘蔗开始收割加工，用工需求也将进入高峰，承保人数也将有更大增长，预计一个月会新增1万人。