上财报告建议：财政政策需要更加积极 货币政策要松紧适度

上证报讯（记者 宋薇萍）10月29日，上海财经大学高等研究院“中国宏观经济形势分析与预测”课题组在沪发布《2018年第三季度中国宏观经济形势分析与预测报告》。报告认为，今年第四季度及未来一个时期，世界和中国经济面临机遇挑战并存的局面。中国经济要实现稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期等“六稳”工作目标，需要不断提高经济增长的质量，实现更加充分、平衡的良性发展，需要处理好短期宏观经济政策与中长期改革之间的辩证关系。

课题组建议，监管层要保持财政政策与货币政策协调发力，以稳定市场预期化解经济风险。财政政策要更加积极，但财政支出重心应从基础设施投资逐渐转向引导支持创新，同时以实质性减税代替扩大政府支出的传统手段，让企业尤其是民营中小企业以及广大居民切实减轻税赋，刺激投资和消费的可持续增长。货币政策要松紧适度，去杠杆的节奏要把握好。当前，利率对经济增长的影响正显著上升，建议货币政策框架应随之从数量型的调控货币供给转向价格型的利率调整。

课题组还建议，中国应全面深化市场化改革和全球化开放，为经济增长提供内生动力。要以更大的开放决心、力度，积极主动扩大进口，大幅放宽市场准入，改善投资营商环境，加强知识产权保护，以更高水平的对外开放倒逼国内制度体系改革，推动中国经济实现高质量发展。在此过程中，一个非常重要的因素是要正确处理好国企和民企的关系，尤其要发挥好民企在中国从要素驱动向效率驱动乃至创新驱动转型中的重要作用。

对于房地产市场，课题组认为，引导楼市预期回归理性，需要从供给侧和长效机制的角度出发，通过扩大土地供给、大力发展租赁市场、有序推动房地产税出台等手段，从根源上改善房地产市场的供求状况，引导房地产市场走向健康、稳定的发展道路。