上海自贸区成立五周年：“保险强国”序曲在这里奏响

2个国家级创新型保险要素平台、11家航运保险营运中心、43家保险法人机构、9项自贸区保险业改革建设文件……外加系列改革举措被复制推广，这样的成绩单可谓亮丽，但这绝非检验五年来上海自贸区保险改革开放成效的唯一标尺。

“保险强国”的序曲，在上海自贸区这方试验田里奏响。在自贸区改革“下一季”，上海又将如何谱写崭新乐章？在上海自贸区建设五周年之际，围绕热点话题，上海保监局相关负责人接受上海证券报记者独家专访。

上述负责人透露称，在新时期将继续加大制度创新力度，推动更多制度新红利。“解决‘有没有’问题成效已显，接下来要解决‘好不好’问题。下一步将积极推进上海自贸区保险改革建设的各项任务，将上海自贸区打造成为保险业改革建设标杆，取得更多可复制推广经验，服务全国自贸区改革建设大局。”

三轮驱动：改革创新实现新突破

唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。

五年前的今天，上海自贸区正式挂牌成立，成为我国新一轮改革开放的标志。原中国保监会以实际行动力挺，相继推出“八项意见”和“三项举措”。上海市落实保险“新国十条”实施意见随后出台，更是成为自贸区保险改革又一重大契机。

上海自贸区保险改革顶层设计图跃然纸上，更关键的是落地施工图。在航运保险、再保险、保险资金运用这三大重点业务的驱动下，上海保险业始终秉持“一张蓝图绘到底”的信念，紧紧抓住以制度创新为核心，以自贸区为“试验田”，推动保险监管改革创新先行先试，不断拓宽上海国际保险中心格局。

五年，恰是亮出阶段性成果的关键时点。检验收获，改革创新全面开花，数十项保险制度创新相继落地，上海自贸区保险市场体系、创新体系基本形成。典型的有：保险市场准入备案改革、航运保险产品注册制等自贸区保险制度创新涌现，工程质量潜在缺陷保险、医保个人账户余额购买商业保险、全国首款海事诉讼保全责任保险、粮食作物收入保险、保单质押贷款资产证券化项目等创新硕果累累。截至目前，已有18项保险创新案例入选上海自贸区金融创新案例，在业内外引起广泛反响，起到了示范引领的效果。

上海自贸区保险改革创新成果何以能如此丰硕？在上述负责人看来，最大突破是通过简政放权实现了监管方式的转变。据上述负责人透露，五年来，原中国保监会与上海保监局已累计印发9项关于上海自贸区保险业改革建设的文件，上海自贸区保险业改革建设的制度框架日益完备。

简政放权，激活市场创新一池春水。“过去，在自贸区内设立保险分支机构，审批流程要20个工作日；改为备案制后，审批材料大幅减少，流程时限缩短为3个工作日，还实现了由事前监管向事中事后监管的转变。”上述负责人举例说，实施市场准入简政放权改革以来，保险机构提交材料大幅精简，企业获得感显著提高，并且这项简政放权已被推广至上海全市，并复制到全国其他自贸区。

改革亮点同样来自保险要素市场建设。2个国家级、创新型保险要素平台相继落地上海自贸区，填补了国内保险要素市场空白。其中，上海保险交易所通过搭建国际再保险、国际航运保险、大宗保险项目招投标及特种风险分散等业务平台，逐步建设成为“立足上海、辐射全国、衔接全球”的综合性保险交易平台。

同时，上海保险业也在不断探索适应经济更加开放的新做法与新经验。上述负责人告诉记者，按照快事快办原则，在上海自贸区率先落实了保险业进一步扩大开放承诺，先后为韦莱、怡和两家外资保险经纪机构换发业务许可证，扩大经营范围；协调银保监会相关部门支持工银安盛、交银康联两家合资保险公司筹建资产管理子公司。