中国财富网讯（田欣鑫）日前，中国银行保险监督管理委员会牵头编写了普惠金融白皮书《中国普惠金融发展情况报告》，拟于近期出版发行。今日发布了白皮书摘编版。

作为首次由政府部门对外发布的普惠金融白皮书，不仅总结了我国普惠金融发展的意义、主要措施、主要成效和基本经验，还介绍了普惠金融发展的举措，客观分析了当前普惠金融发展面临的挑战，并提出未来建设普惠金融体系的思路。

提升薄弱领域金融可得性 6月小微贷款余额达32.35万亿元

白皮书指出，我国普惠金融发展主要取得了五方面的成果：第一是基础金融服务覆盖面不断扩大。普惠金融服务向基层、县域、乡村和社区不断延伸，乡镇一级银行物理网点和保险服务覆盖面逐步扩大。截至2017年末，我国银行业金融机构共有营业性网点22.76万个，银行业网点乡镇覆盖率达到95.99%，农业保险乡村服务网点达到36.4万个，网点乡镇覆盖率达到95%，村级覆盖率超过50%。

第二是薄弱领域金融可得性持续提升。首先是小微企业信贷投放力度、覆盖面稳步提升，截至2018年6月末，全国国标口径小微企业贷款余额32.35万亿元，小微企业贷款余额户数1699.05万户。其中，普惠型小微企业贷款余额8.46万亿元，同比增长16.03%，较各项贷款同比增速高3.92个百分点；有贷款余额户数1481.99万户，同比增加317.88万户，阶段性完成了“两增”目标。18家主要商业银行8月新发放普惠型小微企业贷款平均利率6.295%，较一季度降低0.465个百分点。其中5家国有大型银行8月普惠型小微企业贷款利率5.18%，比一季度下降0.69个百分点。

其次是三农领域金融支持力度不断加大。截至2017年末，银行涉农贷款月30.95万亿元，较2013年末增长48.2%，占各项贷款余额的24.6%。最后是科技型企业金融服务专业化水平不断提升。截至2017年末，全国银行业金融机构已设立科技支行、科技金融专营机构等645家，科技型企业贷款余额2.95万亿元。

第三是金融服务效率和质量明显提高。银行业积极运用金融科技手段，创新服务渠道，拓展服务深度，降低服务成本，提升服务便利性。银行业持续减费让利，降低普惠金融融资成本，2017年大中型商业银行减费让利366.74亿元。互联网保险业务稳步发展，2017年全年互联网保险签单124.91亿件。

第四是金融扶贫攻坚成效卓著。截至2017年末，银行业扶贫小额信贷余额2496.96亿元，支持建档立卡贫困户607.44万户；扶贫开发项目贷款余额2316.01亿元。

第五是金融基础设施和外部环境逐渐改善。信用体系建设日趋完备，“银税互动”不断深化，“银商合作”逐步发力，多层次资本市场功能逐渐发挥，保险基础机制建设积极推进。

总结经验 应对挑战 继续完善普惠金融体系建设

白皮书同时总结了我国普惠金融发展的八大基本经验：第一，发挥中国特色社会主义制度优势，是普惠金融发展的根基；第二，坚持目标导向和问题导向，是普惠金融发展的基本思路；第三，发挥市场主导作用，是普惠金融发展的根本动力；第四，数字普惠金融引领，是普惠金融可持续发展的重要出路；第五，全面推进、突出重点，是普惠金融发展的基本方法；第六，遏制乱象、防范风险，是普惠金融发展的基本底线；第七，坚持改革创新、用好试点示范，是普惠金融发展的有效手段；第八，强化政策协同，是普惠金融发展的有力保障。

白皮书还分析了当前普惠金融发展面临的金融资源配置、金融服务质量、普惠金融的商业可持续、金融基础设施、金融消费素养五方面的挑战。白皮书提出，应对问题和挑战，要突出抓好普惠金融供给体系、产品服务体系、政策环境支撑体系、风险防范和监管体系、消费者教育保护体系等五大体系建设，统筹实现“普”和“惠”的双重目标。