地方政府隐性债务摸底启动

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地方政府隐性债务摸底启动！重点覆盖棚改PPP等项目，化解地方债务风险措施有望出台

中国证券报（公众号：xhszzb）记者近日独家获悉，一轮由多部门参与的地方政府隐性债务摸底排查正式启动，重点针对地方棚改、PPP等重大项目负债、资金流情况等。

多位业内专家对中国证券报（公众号：xhszzb）记者表示，此举旨在摸清地方政府隐性债务风险底数，并有望在摸清“家底”后，出台防范化解地方债务风险的一系列措施，有利于对风险的早下手、早处置。

区域性隐性债务风险需关注

中诚信国际评级有限公司董事长闫衍介绍，中诚信将地方政府隐性债务按三种口径测算，结果处于20万亿到30万亿之间，如果与显性债务比较，约为显性债务的1.4至2倍。地方政府显性债务总量可控，但需要关注区域性隐性债务风险。

交通银行首席经济学家连平指出，地方政府隐性债务风险不容忽视。近年来地方政府债务治理已取得重大进展，但隐性债务风险正在积累。地方政府隐性债务大多在市县两级政府，潜在不合规比例较高，部分地方政府隐性债务的还款来源和担保措施缺乏实际保障。如果不能合理平衡地方政府的财权和事权，两者之间的资金缺口只会通过不断的“金融创新”甚至直接的违法违规融资予以弥补，“堵暗道”工作难以避免“顾此失彼”或“堵而不实”的处境。

连平进一步指出，地方政府隐性债务治理短期内会增加其财政压力：隐性债务“去杠杆”将形成较大资金缺口；个别隐性债务可能打破“刚性兑付”：近期一些原地方政府融资平台、城投公司的债券违约现象发酵。去年中期以来，地方政府隐性债务陆续受到一定限制和治理后，基础设施领域投资即已出现明显下降。

在华夏新供给经济学研究院首席经济学家、财政部财政科学研究所原所长贾康看来，目前对于地方政府隐性债务的担忧主要在三个方面：一是PPP方面，担心搞所谓假PPP、伪PPP，而实际增加了负债。二是有些地方融资平台，在实行市场化转制中“暗度陈仓”，仍在形成地方“隐形债”。三是现在越来越被地方政府重视的产业引导基金，在推进过程中间又出现了地方隐性债务问题。

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