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经济高质量发展的内涵与关键

2018-07-11 09:21 来源 : 经济参考报     

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无论供给侧还是需求侧,经济增长新动能的形成都需要体制机制改革做支撑。催生增量消费需求,没有国民收入分配制度改革、社会保障制度完善、消费环境改善以及财税体制改革等方面的推进是无法实现的。从供给侧看,没有产权制度改革、垄断行业开放、企业营商环境改善和创新激励机制的重构也是不可想象的。

十九大报告提出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。在2017年12月的经济工作会议上中央又提出,推动高质量发展是当前和今后一个时期发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。在此背景下,如何理解高质量发展的基本内涵,需要把握哪些关键问题,都是理论和实际工作者需要思考和关注的。

准确理解高质量发展的基本内涵

经济增长有两种变动形式,一种是在技术条件不变的情况下,资源要素投入的增加引起经济产出规模的扩张带来了增长;另一种是在技术管理创新条件下,资源要素配置效率提高、产出的数量增加、品质也得到明显提升。这种情况下,尽管投入的资源要素不增加或者少有增加,但经济仍然取得了增长。同第一种增长相比,第二种经济增长是一种有质量的经济增长。

理解经济高质量增长,有窄口径和宽口径之分。从窄口径看,经济高质量发展,就是一个经济体(或企业)在投入上能利用科技进步科学配置资源要素,推动效率变革,实现资源要素配置从过去的粗放经营转向集约节约经营,使得资源要素的利用效率明显提高;在产出上,能通过科技进步和管理创新推动质量变革、动力变革,使产出的品质明显提升,效益大大提高。从宽口径看,理解经济高质量发展不仅仅限于经济范畴之内,还应考虑社会、政治、文化、生态等方面的影响因素。因此,在新时代,经济高质量发展应体现产业产品的创新性、城乡地区以及经济与其他领域的协调性、环境资源利用的可持续性、经济发展的对外开放性和发展成果的可共享性。

当前我国尽管已经进入高质量发展阶段,但是距实现高质量发展还有相当大差距。主要表现是:在供给侧,资源要素配置还未完全实现从粗放型转向集约节约型,生态环境压力比较大。产业实现高端化程度低,产品优质化程度也不高,企业经济效益还有待提升。在需求侧,我国经济对外依赖度偏高,出口中低端产品比重过大;国内需求中,投资率高过常规值,投资结构偏离居民消费福利,在体制制约下消费空间拓展受到城镇化滞后、中等收入阶层成长慢的影响,消费增长潜能难以释放。在体制方面,初步建立的市场经济法制化程度还不高,各级政府强力干预微观经济活动,行政性审批事项多、许可发放烦琐,行业垄断多,民营企业进入市场门槛高,企业税费负担还相对较重,企业实现经济转型遇到较大阻力;在创新上,社会原始创新动力不足,尽管近几年我国R&D、科技贡献率、社会专利申请量等增长都比较快,但在核心领域、关键环节、重要基础性零部件等方面,领军人才短缺,技术瓶颈突破缓慢,制约经济新动能形成和高质量发展。若要对我国经济发展水平做出真实判断,充其量目前我国经济只是处于高质量发展阶段的新起点上。

责任编辑:吴芃
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