新华思客|农民的住宅可以商品化吗？

乡村振兴战略提出后，农村土地改革受到各方关注。特别是涉及到的宅基地改革，农民和想去农村投资的人，都有各种期待，也有各种疑问。

对此，思客君推出“农村宅基地改革”系列问答，请来中国农业领域最权威的决策者、政策制定者、专家、学者等，为大家解答关于农村宅基地改革的一系列问题。本文为系列问答第三问。

今年的中央一号文件，首次提出探索宅基地“三权分置”，这让闲置的农房有望成为要素商品，进入市场流通。很多人认为此次改革会把农村宅基地商品化，农民可以通过买卖宅基地增加财产性收入，真是这样吗？

思客君特邀国务院参事、国家发展改革委原副主任杜鹰为大家理清这个思维误区。

现在有的人在认识上过于理想化，认为宅基地是可以完全市场化、资本化的，通过买卖，增加农民的财产性收入。他不知道宅基地首先最根本的定义是住房保障，而且是集体提供的住房保障。按照《中华人民共和国土地管理法》的规定，中国农村实行宅基地“一户一宅”，那怎么还能卖呢？卖了住哪里呢？

现实中有超面积的问题，有“一户多宅”的问题，这个通过宅基地的改革，要把超标准、超面积的宅基地正常化。改革并不是说要把农民的住宅商品化，而是要解决过去宅基地的管理失缺，过多过大地占用建设用地。另外还要解决农村宅基地的粗放利用，导致现在很多发达地区的村庄已经无地可供了。同时赋予农民对宅基地更多的拥有权，所以宅基地的改革到底要解决什么问题要搞清楚，不是把宅基地资本化，让农民卖了增加财产收入，这个是不现实的。农民可以增加的是什么呢？就是将来可以办“房地一体”的不动产证，不动产可以抵押，这样可以增加收入。

随着城市生活节奏的加快，不少城里人开始向往农村的田园生活，甚至想去农村买一块宅基地，盖一栋小别墅，但是农村的房子也不是城里人想买就能买、有钱就能买的，为什么？下期思客君将邀请全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文、武汉大学中国乡村治理研究中心研究员、博士生导师桂华为大家解读这个许多人关注的热点。