即使排号或将排到2023年，新能源汽车还是倍受青睐。除了无需“摇号”，新能源汽车吸引人的另一大优势是政策补贴。
然而2015年起国家开始启动政策补贴标准退坡，今年6月12日又有新动作：将取消补贴续航150公里以下的新能源汽车，纯电动车续航150-300公里车型补贴分别下调约20%-50%不等，续航里程300-400公里及400公里以上车型，补贴分别上调2%-14%，并计划在2020年补贴政策彻底退出。
那么进入后补贴时代，新能源车会涨价吗？特斯拉等外企近期入驻中国是否会带来“鲶鱼效应”？新能源汽车什么时候能实现普及？
对此，思客和新华网汽车频道共同策划，邀请中国汽车工业协会副秘书长叶盛基解读我国新能源汽车“成长中的烦恼”。
思客：这次新能源汽车补贴调整，各类车型补贴标准有升有降，续航里程300公里成为分水岭，这种变化反映了什么趋势？
叶盛基：此次调整中，续航能力在300公里以上的车型，所获得的补贴相较之前有所增加。而且我们看到最高补贴款的金额，针对续航400公里以上的车，补贴提高到5万。这些其实都反映出国家从政策上鼓励新能源汽车技术进步，希望企业能取得相应的技术突破，实现更远里程的续航能力。
但从总体来看，新能源汽车补贴呈现出逐步下调的趋势，目的是更好地推动新能源汽车产业的发展。并且新能源汽车要做强，国家补贴政策的退坡和取消是一条必由之路。
这一次新能源汽车的补贴政策，转向扶优、扶强，目的在于推动整个产业优胜劣汰。 图片来源：视觉中国
近年来，国家财政在扶持新能源汽车行业上投入力度很大，负担比较重。但行业中仍存在一些粗制滥造、钻政策空子拿补贴的企业，国家政策补贴给这种企业是不合适的。应该把有限的资金用到该用的地方，促进产业健康发展。
所以这一次新能源汽车的补贴政策，转向扶优、扶强，目的在于推动整个产业优胜劣汰，形成一个好的市场机制。其实补贴并不是目的，通过国家产业化的支持，培育新能源汽车市场，并最终完全市场化，才是根本目的。国家不断对补贴政策进行调整就是朝着这个方向转变，逐步推动整个产业链、整个市场的成熟。
思客：补贴调整后，新能源车会涨价吗？
叶盛基：总的来说，消费者会感觉到价格有波动，但我认为补贴调整对纯电动乘用车来说影响不会太大。
但补贴下调后，新能源客车价格的波动会比一般乘用车更剧烈。根据细则，所有类型客车的补贴标准均有所下调，其中，插电式混合动力（含增程式）客车的补贴退坡幅度最大。
随着技术成熟、产品成熟，相关车企肯定会不断降低成本，同时产业链的成熟也会让生产成本不断下降。同时，随着“双积分”政策的出台实施、新能源产业对外资的限制不断松绑、汽车关税的下降等，都可能对新能源汽车的价格产生影响。但我认为从长期来看，补贴下调对乘用车价格的影响不会很大。
到2020年补贴政策终止后，国家可能不会进行有计划的总体补贴，但会转向其他优惠政策。比如目前已经实施的针对车企的“双积分”政策，一些大城市试点的路权、停车、牌照等方面的优惠政策等。
思客：目前新能源汽车发展瓶颈有哪些？在哪些方面仍可突破？
叶盛基：首先是技术要突破。我们需要通过技术升级，带动产品不断升级、不断成熟。技术不突破，成本下不来。
其次是产业的配套能力要升级，产业链整体配套能力的形成会大大降低新能源车的综合成本。
还有就是要培养环境，建设基础设施。虽然近几年政府在推动充电设施建设方面付出了很大努力，但从现状来看，这还不能满足未来新能源汽车充电的需要，我们的充电设施建设仍需要加快步伐。
思客：特斯拉等外资企业落户中国，是否会带来“鲶鱼效应”？
叶盛基：当前整个汽车行业都在不断开放，以“特斯拉”为代表的外资企业入驻中国，它们的产品技术、服务理念都很有竞争力，这对中国企业的发展也起着积极的引导作用，对新能源汽车行业也产生了明显的“鲶鱼效应”。中国新能源车企这几年也做了很多努力，从技术、产品、销售等多方面都在主动升级。
其实，“鲶鱼效应”一直存在。新能源汽车行业刚开始发展时，有不少“造车新势力”加入，这些新势力推动了新能源汽车在研发、生产上的发展，其实就是一种“鲶鱼效应”。
从更大的层面来看，发展新能源汽车是我国重要的发展战略之一。目前，全社会都在积极培育产业链，也形成了一定氛围，这些都比国外要强。虽然我们发展的规模在全世界领先，然而我们在技术、产品升级等方面还不能完全达到市场化、产业化的要求。尤其是在核心技术的突破上，我们与国外的先进水平还是有一定差距。并且我们整个产业链的能力，也还不足以满足市场化的整体要求，所以不能懈怠，更不能自满。
思客：新能源汽车在什么时候会普及？
叶盛基：一个产业要达到爆发点是一个持续积累的过程，也是一个从量变到质变的过程，这需要不断地创新突破。
从目前看来，业界专家都在预测，2020年左右可能是发展的重要节点。但能不能达到完全突破，我不敢妄下论断，因为一些主要技术的突破还存在不确定因素，这只能靠我们一步一个脚印才行。
但我们希望2025年之后，新能源汽车产业能达到相当的比例，比如说能达到20%的产销比例，这基本上就接近产业化了，当然这也要看产业稳步推进的过程。
新能源汽车的发展应该伴随着各项科技进步、各项技术融合的应用。新能源汽车在不断探讨产业营销新模式，也在不断运用一些共享运营的模式。
我们希望不管是技术上、运营上，还是消费模式上，新能源汽车的整个产业化、市场化模式都能健康实践，不断积累，从而促进我们产业健康发展，最终形成完全的市场化和产业化。
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