李大进委员：建议加强数据产权立法

中国财富网讯（宣希）今年的政府工作报告提出，“十四五”要加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型，加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平，营造良好数字生态，建设数字中国。

全国政协委员、天达共和律师事务所主任李大进在今年两会期间带来了关于数字化发展的提案，建议加强数据产权立法。

全国政协委员、天达共和律师事务所主任李大进

李大进认为，当前信息化技术高速发展，数据与社会经济的融合程度不断加深。无论是推动产业发展、培育数据要素市场培育，还是加快大数据交易中心等基础建设，都迫切需要加快数据产权立法的进程。既要促进数据流通，又要做好数据保护，解决二者平衡关系的重要切入点，就是加强数据产权立法工作。

李大进分析指出，数据资产特点容易导致数据产权界定难，规则不清晰。数据流通的监管依据和标准尚不明确，不利于数据交易安全的保障，增加了企业数据资产管理的难度，容易导致数据经济产业发展的不确定性，影响产业营商环境。数据产权规则不清还可能滋生互联网平台经济垄断现象，导致资本无序扩张。

李大进在《关于加强数据产权立法的提案》中建议，加速建立并不断完善符合我国国情和经济产业发展需要、与国际接轨、切实可行的数据产权制度，并在立法中进一步明晰数据财产收益权及数据的利用规则。

在数据产权制度难以一蹴而就的现状下，他建议在《个人信息保护法》及相关法律法规的立法中推进个人信息等数据的财产收益权及利用规则等制度的导入和明晰化。其中包括但不限于（1）个人等数据原始主体对于初始数据的收益权；（2）与肖像权等其他人格权利用相类似的数据使用收益权；（3）数据处理者对于加工、聚合后数据利用的占有权和收益权；（4）政府收集个人信息的归属权和管理权；（5）具体应用场景下的数据使用许可和限制等利用规则。